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这是个福利性的企业，这是个与人民生活息息相关的企业，这个特定的性质决定它不能以经济效益为第一宗旨或唯一宗旨。这样性质的企业在市场经济条件下如何生存、发展？这样性质的企业经营管理起来难度很大，既要保证人民生活需要，不能出差错，又在产量上、价格上受政府的制约，这就导致了企业的亏损性质，不足部分由政府补足，这就是价格倒挂。但企业如果躺在政府的怀抱里，企业不仅会产生堕性，而且政府财政的压力也会越来越大。既要保证市民的需要，承担起社会责任，又要尽可能地减少政府的财政倒挂，这就给这样性质的企业出了个两难问题。带着这个