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从我国的国情和国外的经验来看，实施洪水保险是加强洪水风险管理、完善洪灾救助和补偿机制的一项制度性和根本性的重要措施，是一件利在当代、功在千秋的大好事，值得我们下大力气去推动。但从洪水风险的特点和可保风险等理论分析可以看出，洪水保险具有与一般商业保险不同的特殊性，目前世界上实施洪水保险的国家大都将其定性为政策性保险。