提高处理利益关系的能力

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  当前,我国社会结构变化中最突出、最核心的变化,就是利益结构的变化。社会成员之间的利益越来越多元化和异质化,公众的利益意识越来越自觉,组织化程度会越来越高,社会利益集团越来越多,关系越来越复杂。在社会转型期,利益分化是正常的,但利益关系不能断裂。执政党协调各种利益关系能力的大小,是社会能否保持和谐稳定的决定性因素。在新形势下,不断提高处理利益关系的能力,是构建和谐社会的题中应有之义。
  在发展社会主义市场经济的过程中,原有的利益格局被打破,利益主体日趋多元化,社会利益关系越来越丰富和复杂,呈现出以下几个特征:
  一是利益关系方面的矛盾范围进一步扩大。一方面,分配上的平均主义尚未完全打破,分配的合理格局尚未完全形成;另一方面,又出现了收入差距过大和分配不公的现象。尽管人民群众的整体利益增进了,但是,有一些社会群体的利益直接或间接地受到了损害,引起了这些社会成员的不满,空间范围相当广泛。
  二是利益关系方面的矛盾越来越公开。随着社会主义民主和法制建设进程的推进,各利益群体的愿望表达越来越强烈,参与面越来越广,对表达渠道的规范化、制度化要求越来越高。
  三是利益关系方面的矛盾在一些领域趋于紧张。在一个和谐的社会里,社会各方面的利益诉求,基本上是通过制度安排,以谈判、对话、协商、契约这样一些平和的形式进行的。当前,由于我国正处于由“人治”社会向“法治”社会转型的时期,依法解决各种社会利益矛盾的思想意识、体制机制、具体政策、方法手段等还不完善,处理起来效率不高,致使社会利益矛盾在很多地方呈现日趋紧张的状态。
  四是利益关系方面的矛盾产生的原因颇为复杂。有体制机制、经济条件方面的原因,如地区差距问题、城乡差距问题、行业差距问题;有机关工作人员工作作风方面的原因,如官僚主义、形式主义引起的干群矛盾;有思想道德方面的原因,如部分人为富不仁、巧取豪夺,根本不考虑他人利益而导致的贫富矛盾,等等。由于当前社会利益矛盾成因的复杂性还在不断地发生变化,有些问题已经不能简单地分出谁对谁错,需要明确深层次原因,致力于从根本上解决。
  努力提高处理利益关系的能力,必须准确把握我国社会利益矛盾的特点,适应新形势、新任务的要求,统筹兼顾社会各阶层和群体的利益,妥善处理各种利益矛盾。必须切实把最广大人民群众的根本利益维护好。市场经济是竞争经济、差别经济。一个时期以来,之所以在经济形势持续向好、居民收入连年增加的情况下,社会稳定压力不断加大,在很大程度上可以归因于社会分配关系失衡、机会不均及其相应的社会心理失衡等。当前所出现的一些社会矛盾和问题,大多涉及人民群众的切身利益。不同社会群体的利益冲突,已经成为影响我国社会和谐的重要因素。所以,在制定经济社会政策和推出改革举措时,必须统筹兼顾不同地区、不同阶层和不同方面群众的利益,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题;在促进经济发展的同时,把维护社会公平放到更加突出的位置,努力使工人、农民、知识分子和其他群众共同享受到经济社会发展的成果。
  必须增强大局观念和长远意识。在新的社会历史条件下,利益矛盾通常不是孤立存在的,现象背后的原因错综复杂,一个问题的解决往往要以其他诸多问题的解决为前提。如果不从全局出发,或只从局部出发看问题、解决问题,就可能导致一个问题解决了,新的更多的问题接踵而来,按下葫芦起来瓢,加剧社会利益矛盾。处理利益矛盾,还必须避免短期行为,协调好眼前利益和长远利益的关系。我们常常会遇到这样的情况,一些利益矛盾尽管解决了,但留下的后遗症很多。只有着眼于长远来处理当前的各种利益矛盾,才能真正促进社会的长期和谐稳定。
  必须着力提高各级领导干部的决策素质。领导干部和一般干部的一个很大不同,就是领导干部有宏观决策的权力。领导干部特别是主要领导干部在进行重大决策时必须深入体察民情,广泛集中民智,切实珍惜民力,注重兼顾到各方面利益,掌握科学决策方法,正确处理改革发展稳定的关系,注意把握好改革措施出台的时机和节奏,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。
  必须大力推进社会管理体制创新。妥善处理各种社会利益矛盾,必须健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,在实践中探索与社会主义市场经济相适应的社会管理体制,努力推进社会管理体制创新。在社会事务管理的决策机制和政策取向上,应找准大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点,正确反映并妥善处理不同阶层、不同群众的利益,充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用,充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
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