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长期以来,重商主义是一个含混不清的概念。就其本质而言,重商主义是商业资本主义时期关于国家与市场经济关系的学说,也是国家与市场经济关系互动的一种实践。重商主义包括重商主义思想和重商主义政策两个层面。无论是重商主义思想还是重商主义政策,都有两个面相,一个是国家干预,一个是自由贸易,缺一不可。