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我国城镇职工医疗制度改革酝酿已久,十四届三中全会就提出过医疗制度改革的基本思路——社会统筹和个人帐户相结合,1998年初,朱镕基总理宣布:在下半年将出台一个全国的医疗制度改革方案。到1998年11月,国务院召开了全国城镇职工医疗保险制度改革的工作会议,作出了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》。医疗制度