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破解中国城镇化的改革难题，存在三个制度障碍，分别是土地管理制度、户籍管理制度和等级化的城市行政管理体制．下一步的改革措施是：放开户籍管理体制，从解决长期举家迁徙的外来人口入手是重点；提高农村征地补偿，逐步实现农村集体土地同权同价参与城镇开发；改革城市间行政管理体制，降低设市标准。另外，城镇化要尊重市场规律，不要通过行政手段确保各种要素进入而又唯一排斥人口要素，不能用行政手段把自己变成改革的孤岛。