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乡镇政府事权、财权与职责的倒挂问题是我国政府行政管理体制深度改革所必须面对和解决的矛盾。2009年，东莞市以简政扩权为主旨的新一轮乡镇管理体制改革在权力下沉、乡镇部门整合、政府与事业单位的关系调整三个方面做出积极的尝试。初步经验证明，乡镇政府的管理效率得到了提高，公共服务能力有所提升，管理条块矛盾有所缓和。但是，乡镇政府的编制管理和专业管理水平还有待提高，乡镇政府的职能定位还需要进一步得以澄清。