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社会制度相对稳定性需要与演化变迁需要的矛盾运动，导致制度总是相对滞后于社会关系的发展与变化。在不损害社会制度稳定性的同时，最大限度地缩短制度滞后时滞，是我们研究社会制度变迁路径的目标。在社会制度二元结构中，国家法与民间规则的变迁路径表现出彼此迥异的特点，而两者的不同变迁路径对于整个社会制度来说各具作用，不可偏颇。在我国现有制度环境下，实现国家法与民间规则的互动极具必要性，而通过制度科层供给模式，可以在一定程度上实现两者的良性互动，从而减少制度滞后的时滞与社会成本。