<正> 当今世界各国社会保障制度一般以征税和投保的形式来建立,实行统收统支的社会福利保障,而新加坡却别具一格,通过立法形式,实行强制性储蓄,建立起具有社会保障及多功能的中央公积金制度。利用金融工具实行全面的社会保障,新加坡开创了一个成功的范例。研究新加坡中央公积金制度,将对我国的社会保障制度建设和发挥金融保障功能有着深刻的启示。 一、新加坡中央公积金制度的建立与发展 1955年以前的新加坡长期处于英殖民地统治下,基本没有社会保障,只有小规模的社会慈善事业。1955年7月,当局通过立法建立了中央公积金制度。并于同年成立了中央公积金局,负责管理工作。该制度规定,每个雇员都是公积金局的会员,凡参加公积局的会员,由雇主和雇员按雇员月薪的一定比例交纳公积金储蓄,按月存入雇员户下。公积金的最初意图主要是为退休职工提供福利保障。1959年新加坡摆脱英殖民统治,建立了自治政府,继续推行该制度。1963年新加坡并入马来西亚联邦,1965年退出联邦成立了新加坡共和国后,该制度不断完善,增添了许多新内容。