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全球化已经是大势所趋，当今世界贸易与50年前有很大不同：越来越多的国家参与其中，贸易成本大大降低，生产方式、贸易壁垒的形式都发生了变化。
全球化的一个主要特征是通过贸易实现了经济一体化。从1 950年起，全球贸易总额增长了50倍，而同期的全球GDP仅增长了8倍，前者比后者的增长速度快了3倍多。
GATT60年前刚成立时仅有25个成员，如今WTO已有151个成员。这说明越来越多的国家愿意参与到全球贸易中去，也愿意遵守共同的世界贸易规则。过去，关税和数量限制是主要的贸易壁垒，经过几轮多边贸易谈判后，数量限制已基本被取消；除农产品外，所有国家的关税都已逐步降低。现在和未来的贸易壁垒将主要集中在产品标准，原产地规定和反倾销措施上。如今，几乎所有国家都参与了国际贸易，以更低的成本进行着更多的贸易。
那么，当今世界贸易所面临的“最大问题”是什么呢?在我看来，有三个问题需要引起我们的关注。一是如何应对市场全球化的挑战，规避贸易保护主义所带来的风险；二是如何让所有人从贸易中受惠；三是多边贸易体制如何应对双边自贸区。
第一个问题主要涉及国际政策，是进一步开放市场，还是抵制进口，这一问题具有深刻的国际影响。
第二个问题涉及国内政策。如果缺乏恰当的国内政策，以致贸易利益无法惠及各国及民众，这将降低民众对国际贸易的支持。
第三个问题涉及在何处何时开放市场，是通过多边体制，还是通过双边自贸区，抑或是两者同时进行?这些选择相互如何影响?
全球化使得个人、企业和国家能够影响世界范围内的行动和事件并从中受益，且影响和受益的程度比以前更迅速、更深入、更便利。贸易开放和贸易壁垒的取消有助于创新及文化的交流，同时也为对话和理解提供了更多的机会，这是全球化好的一面。
然而，全球化也提出许多严峻的问题：能源匮乏，环境破坏，战乱使人民流离失所，贫穷和政治动荡，及金融市场的动荡，这些都是全球化的副产品。在某些情况下，全球化的确使强者更强，弱者更弱。这使公众对全球化的影响倍感焦虑不安，担心竞争加剧或引进劳动密集产业对社会经济结构产生影响，导致全球贸易不平衡。一些人开始怀疑，发展贸易能否解决所有问题。如今许多国家都处于十字路口，是继续支持贸易开放，还是对进口货物和服务或外资实施新的贸易壁垒?
我确信，贸易保护主义肯定不是解决上述问题的方法，因为这些问题源自不断加快的全球化进程。实行贸易限制将造成难以想象的损失。事实上，造成这些问题的根本原因并不是贸易，而是未能把贸易开放所产生的效率与其带来的好处统一起来。人们很容易把失业、经济动荡、巨额贸易赤字等问题统统归咎于全球化，认为根本无法解决，这使公众对多边贸易体系的支持率不断下降。
因此，在政治上处理贸易开放问题的方式要逐渐成熟起来，转化人们对全球化的态度。对于作为现代全球经济管理核心支柱的WTO，民众希望从中得到更多的东西，期待多哈回合能实现这一点。
上世纪50年代的经济大萧条起源于贸易限制并最终导致二战的爆发。包括GATT在内的布雷顿森林体系的建立旨在形成一个开放的、以规则为基础的全球经济体系，为了避免经济大萧条悲剧的重演。我们应避免犯同样的错误，要认识到对自由贸易的理解受制于信息不对称：成千上万的人从自由贸易获利，但他们并不知道这些好处来自何处，而那些因贸易开放受损的一些人却很清楚地知道痛苦的源头在哪里。对政治家而言，这种信息不对称很难处理，很容易将外国人当作替罪羊，而这种做法，是国内政治的最安全传统伎俩。
第二个问题是如何确保贸易让所有人受益。这个问题有两个方面。一是如何让由贸易产生的利益在国家间得到公平的分配。二是如何使贸易带来的利益在一国内得到更好的分配。
关于第一点，我认为有两个基本要素：一是更公平的多边贸易规则，二是让发展中国家具有贸易参与能力。多哈谈判的主要目标就是要解决现行WTO规则中针对发展中国家的不公平问题，这些问题存在于农业、纺织品和鞋类领域。WTO成员曾于2001年在多哈回合启动时承诺进一步开放市场并纠正贸易扭曲，今后几个月里，他们将兑现承诺。所有的WT0成员都要根据自己的发展水平，为此轮谈判的成功作出自己的贡献。
通过艰苦谈判创造一个更公平的贸易环境是不够的。新的贸易机遇不会自发带来增长和发展。国际社会也有责任通过提供贸易援助确保贫穷国家拥有进行贸易和充分利用市场准入机会的能力。不久，WTO很快将与亚行共同在马尼拉举办一次援助贸易大会。这次会议的目的是讨论如何在亚太地区开展贸易援助，推动给予更大的贸易优惠，通过多边或双边体系促进官方贸易发展援助。非洲和拉美地区将举办类似的会议，WTO最后将于11月20～21日在日内瓦举行贸易援助全球审议。
第二个方面是如何确保由贸易的好处惠及各方。自由贸易能够加速发展并消除贫困，但这不是自动发生也不是立竿见影的。自由贸易必须与稳定的国内政策结合起来激励发展和承担调整的代价。适合的税收政策、竞争政策、质量教育、社会安全网络和公平的环境都有助于人们从贸易中获利。
从这点来说，不能把贸易政策与国内宏观经济政策、社会或结构性政策割裂开来。由于经济政策的内容不同，相同的贸易政策也会产生不同的结果，美国、欧洲、日本、越南、肯尼亚和巴拉圭的情况就是对此最好的说明。
当自由贸易区盛行的时候，我们需要关注并推行多边贸易体系。首先，我们绝不能低估多边贸易体系的价值和贡献。由于各方不断作出努力，WTO／GATT始终是一个成功的国际经济组织。当发展变得缓慢，协议难以达成时，我们会记起通过加强组织建设而取得成功的经验，发扬全球合作传统。第二，多边平台仍然是进行贸易谈判的最有效方式。WTO的市场准入是全球性的，任何双边贸易协定都无法与之匹敌。这对中小发展国家尤为如此，在多边谈判中，这些国家比在双边谈判时将拥有更强的谈判能力来应付其强大的对手。第三，一些诸如农业补贴、倾销、渔业补贴、规则或关税之类的核心问题不可能在双边协定中得到解决的，这些问题只能在WTO框架下得以解决。
由于其内在的优势，多边贸易体系可以与自由贸易协定相互补充，但不能被其取代。采取这种双向战略是有风险的，我们应尽量避免。很多发展中国家缺乏贸易谈判人才，如将自由贸易协定放在优先地位，就会影响这些国家参与WTO活动的能力。
多边贸易体系并不是完美的，仍有很多需要发展和完善的地方。这些年来，各方为谈判作出了不懈努力，这些努力扩大了WTO的成果，也让争端解决机制日趋完善，这一切都有助于支持这个体系的不断发展。
最后，“抵制贸易保护主义，确保所有国家和民众分享贸易利益，及建立一个稳固的多边贸易体系”是现今WTO的三大核心任务。为了保证世界经济持续健康发展，各国需要团结起来，共同应对这些挑战。
完成多哈回合谈判是技术上的需要，更是政治上必须完成的任务。完成这个谈判将促进国际贸易和经济的发展，使WTO在政治上继续引导全球化和经济合作的发展。考虑到谈判已有的成果和需要继续讨论的问题，我的观点是完成这轮谈判不仅是必要的，而且是可行的。当然，贸易谈判者们都是非常聪明的战术家，只有在感到他们的让步能得到对方的同等的回报时，才会往前迈一小步。归根到底，许多经济问题都可以归于当事人之间的信任。
(译校者单位：商务部世贸司)
全球化的一个主要特征是通过贸易实现了经济一体化。从1 950年起，全球贸易总额增长了50倍，而同期的全球GDP仅增长了8倍，前者比后者的增长速度快了3倍多。
GATT60年前刚成立时仅有25个成员，如今WTO已有151个成员。这说明越来越多的国家愿意参与到全球贸易中去，也愿意遵守共同的世界贸易规则。过去，关税和数量限制是主要的贸易壁垒，经过几轮多边贸易谈判后，数量限制已基本被取消；除农产品外，所有国家的关税都已逐步降低。现在和未来的贸易壁垒将主要集中在产品标准，原产地规定和反倾销措施上。如今，几乎所有国家都参与了国际贸易，以更低的成本进行着更多的贸易。
那么，当今世界贸易所面临的“最大问题”是什么呢?在我看来，有三个问题需要引起我们的关注。一是如何应对市场全球化的挑战，规避贸易保护主义所带来的风险；二是如何让所有人从贸易中受惠；三是多边贸易体制如何应对双边自贸区。
第一个问题主要涉及国际政策，是进一步开放市场，还是抵制进口，这一问题具有深刻的国际影响。
第二个问题涉及国内政策。如果缺乏恰当的国内政策，以致贸易利益无法惠及各国及民众，这将降低民众对国际贸易的支持。
第三个问题涉及在何处何时开放市场，是通过多边体制，还是通过双边自贸区，抑或是两者同时进行?这些选择相互如何影响?
全球化使得个人、企业和国家能够影响世界范围内的行动和事件并从中受益，且影响和受益的程度比以前更迅速、更深入、更便利。贸易开放和贸易壁垒的取消有助于创新及文化的交流，同时也为对话和理解提供了更多的机会，这是全球化好的一面。
然而，全球化也提出许多严峻的问题：能源匮乏，环境破坏，战乱使人民流离失所，贫穷和政治动荡，及金融市场的动荡，这些都是全球化的副产品。在某些情况下，全球化的确使强者更强，弱者更弱。这使公众对全球化的影响倍感焦虑不安，担心竞争加剧或引进劳动密集产业对社会经济结构产生影响，导致全球贸易不平衡。一些人开始怀疑，发展贸易能否解决所有问题。如今许多国家都处于十字路口，是继续支持贸易开放，还是对进口货物和服务或外资实施新的贸易壁垒?
我确信，贸易保护主义肯定不是解决上述问题的方法，因为这些问题源自不断加快的全球化进程。实行贸易限制将造成难以想象的损失。事实上，造成这些问题的根本原因并不是贸易，而是未能把贸易开放所产生的效率与其带来的好处统一起来。人们很容易把失业、经济动荡、巨额贸易赤字等问题统统归咎于全球化，认为根本无法解决，这使公众对多边贸易体系的支持率不断下降。
因此，在政治上处理贸易开放问题的方式要逐渐成熟起来，转化人们对全球化的态度。对于作为现代全球经济管理核心支柱的WTO，民众希望从中得到更多的东西，期待多哈回合能实现这一点。
上世纪50年代的经济大萧条起源于贸易限制并最终导致二战的爆发。包括GATT在内的布雷顿森林体系的建立旨在形成一个开放的、以规则为基础的全球经济体系，为了避免经济大萧条悲剧的重演。我们应避免犯同样的错误，要认识到对自由贸易的理解受制于信息不对称：成千上万的人从自由贸易获利，但他们并不知道这些好处来自何处，而那些因贸易开放受损的一些人却很清楚地知道痛苦的源头在哪里。对政治家而言，这种信息不对称很难处理，很容易将外国人当作替罪羊，而这种做法，是国内政治的最安全传统伎俩。
第二个问题是如何确保贸易让所有人受益。这个问题有两个方面。一是如何让由贸易产生的利益在国家间得到公平的分配。二是如何使贸易带来的利益在一国内得到更好的分配。
关于第一点，我认为有两个基本要素：一是更公平的多边贸易规则，二是让发展中国家具有贸易参与能力。多哈谈判的主要目标就是要解决现行WTO规则中针对发展中国家的不公平问题，这些问题存在于农业、纺织品和鞋类领域。WTO成员曾于2001年在多哈回合启动时承诺进一步开放市场并纠正贸易扭曲，今后几个月里，他们将兑现承诺。所有的WT0成员都要根据自己的发展水平，为此轮谈判的成功作出自己的贡献。
通过艰苦谈判创造一个更公平的贸易环境是不够的。新的贸易机遇不会自发带来增长和发展。国际社会也有责任通过提供贸易援助确保贫穷国家拥有进行贸易和充分利用市场准入机会的能力。不久，WTO很快将与亚行共同在马尼拉举办一次援助贸易大会。这次会议的目的是讨论如何在亚太地区开展贸易援助，推动给予更大的贸易优惠，通过多边或双边体系促进官方贸易发展援助。非洲和拉美地区将举办类似的会议，WTO最后将于11月20～21日在日内瓦举行贸易援助全球审议。
第二个方面是如何确保由贸易的好处惠及各方。自由贸易能够加速发展并消除贫困，但这不是自动发生也不是立竿见影的。自由贸易必须与稳定的国内政策结合起来激励发展和承担调整的代价。适合的税收政策、竞争政策、质量教育、社会安全网络和公平的环境都有助于人们从贸易中获利。
从这点来说，不能把贸易政策与国内宏观经济政策、社会或结构性政策割裂开来。由于经济政策的内容不同，相同的贸易政策也会产生不同的结果，美国、欧洲、日本、越南、肯尼亚和巴拉圭的情况就是对此最好的说明。
当自由贸易区盛行的时候，我们需要关注并推行多边贸易体系。首先，我们绝不能低估多边贸易体系的价值和贡献。由于各方不断作出努力，WTO／GATT始终是一个成功的国际经济组织。当发展变得缓慢，协议难以达成时，我们会记起通过加强组织建设而取得成功的经验，发扬全球合作传统。第二，多边平台仍然是进行贸易谈判的最有效方式。WTO的市场准入是全球性的，任何双边贸易协定都无法与之匹敌。这对中小发展国家尤为如此，在多边谈判中，这些国家比在双边谈判时将拥有更强的谈判能力来应付其强大的对手。第三，一些诸如农业补贴、倾销、渔业补贴、规则或关税之类的核心问题不可能在双边协定中得到解决的，这些问题只能在WTO框架下得以解决。
由于其内在的优势，多边贸易体系可以与自由贸易协定相互补充，但不能被其取代。采取这种双向战略是有风险的，我们应尽量避免。很多发展中国家缺乏贸易谈判人才，如将自由贸易协定放在优先地位，就会影响这些国家参与WTO活动的能力。
多边贸易体系并不是完美的，仍有很多需要发展和完善的地方。这些年来，各方为谈判作出了不懈努力，这些努力扩大了WTO的成果，也让争端解决机制日趋完善，这一切都有助于支持这个体系的不断发展。
最后，“抵制贸易保护主义，确保所有国家和民众分享贸易利益，及建立一个稳固的多边贸易体系”是现今WTO的三大核心任务。为了保证世界经济持续健康发展，各国需要团结起来，共同应对这些挑战。
完成多哈回合谈判是技术上的需要，更是政治上必须完成的任务。完成这个谈判将促进国际贸易和经济的发展，使WTO在政治上继续引导全球化和经济合作的发展。考虑到谈判已有的成果和需要继续讨论的问题，我的观点是完成这轮谈判不仅是必要的，而且是可行的。当然，贸易谈判者们都是非常聪明的战术家，只有在感到他们的让步能得到对方的同等的回报时，才会往前迈一小步。归根到底，许多经济问题都可以归于当事人之间的信任。
(译校者单位：商务部世贸司)