我国减税降费:形势变化与路径选择

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优化减税降费政策是助力双循环新发展格局的内在要求。减税降费对于杨通国内经济大循环,推动国内国际经济双循环有着重要影响和积极作用。本文通过分析减税降费对助力双循环新发展格局的作用,指出我国减税降费面临的形势变化,明确了减税降费政策涉及的减税空间和财政可持续的问题,提出了短期政策与中长期制度结合、公平效率并举、有增有减打造制度优势、普惠与特惠政策结合四个原则,以及建议从增值税、个税、社保缴费、政策针对性四个方面的路径优化和落实减税降费政策。
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在网络舆论监督“三公经费”过程中,经过议程设置、网络围观、形成舆论压力、调查核实、有效处置和舆论平息,在网络舆论监督动力机制、内容机制、实现机制驱动下,形成围观效应、晕轮效应、助推效应和长尾效应,倒逼政府规范并逐年降低“三公经费”。
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目前的绩效评价运动发展了三种主要模式:财政评价、部门评价和第三方评价。部门评价被委托给第三方评价已经相当普遍,成为第三方评价机构雨后春笋般增长的重要原因。然而,财政评价(即财政部门实施的绩效评价)委托给第三方评价机构并不适当。这就引出一个关键问题:财政评价与部门评价本质上有何不同?答案取决于预算绩效评价的三个核心层级,以及相应的预算管理职责在财政部门与支出部门间的适当分配。
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