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摘要：在国土空间规划的过程中，有关部门及工作人员必须要对现有的规划技术进行优化和创新，对新的技术进行灵活的利用，为当前的国土空间规划实践注入活力，净化规划流程，提高规划效率，促进城市的协调发展，加快城市建设进程。文章就对当前国土空间规划要点及技术路径进行了分析，旨在对国土空间规划方案做深入的研究，提出一些可行策略。
关键词：国土空间;规划;技术路径;实践探究
国土空间规划指的是根据国家现有的资源条件，立足当前的经济社会发展水平，结合未来城市建设和社会经济发展目标及战略，实现对国土资源的开发、利用和管理的总体部署。制定和落实国土空间规划是建设美好家园的必然，是党的十八大提出的要求，是推动新型城镇化，实现可持续发展的有效路径，更是推动生态文明建设最重要的任务。
关于国土空间规划技术的应用，各级政府部门必须要充分发挥各自的作用，立足所属区域的实际情况，充分展现自身职能，坚持从民众角度出发，全面展开本区域的国土空间规划，推进城市建设与发展不同制度的落实与完善，灵活把控区域经济协调、融合发展，优化本区域整体布局和国土资源配置，推动经济活动、生态保护、环境治理、城市建设、农业生产以及文化传播等多项工作的有序发展，让国土资源的规划和使用达到最优，打造幸福城市，共创美好生活。
一、国土空间规划要点
政府部门和相关工作人员必须要对本区域的国土资源的规划现状有全面的把握，根据国家出台的各项法律法规、政策方针，结合自身实际情况和发展目标来对已有的国土资源进行合理的开发与科学的规划，对相关数据进行全面的收集和整理，分析系有国土资源数据信息，从制度建设上为国土空间规划工作的展开提供切实保障。在对国土资源数据信息进行分析的过程中，有关部门及工作人员必须要明确城市主体功能区的规划和开发重点，结合本区域省级城市主体功能区规划与开发标准，考虑到生态保护、资源利用、政策法律等因素，将其贯穿于国土空间开发和规划的全程。针对本区域国土空间资源的规划目标与开发重点，对本区域国土资源的整体规划进展情况有全面的把握。
有关部门及工作人员还可以根据本区域的实际情况采取不同的评价方法以及合理的计算方式，对当地的国土空间资源做出初步的规划，从而形成合理科学的规划方案，结合对以往规划案例和实践的综合分析，得出比较精准的分析结果。有关部门和工作人员必须要以城市空间为中心，重视对生态环境的保护，对国土资源规划不断的优化，制定切实可行的方案并付诸实践，从而有效完成规划任务。
二、国土空间规划技术分析
在实际的国土空间规划工作中，工作人员必须要根据本区域的具体情况，在综合评价和分析了国土空间规划方案后，确定技术评价体系。在评价工作中要灵活应用GIS叠加法、加权求和法和专业知识，利用GIS分析工具划分等级。
针对本区域国土空间规划的评价结果，工作人员还应当立足于本区域的国土开发水平与发展实际进行综合分析，对本区域中已有的各种自然资源及其基本特征进行评价，要充分发挥自然资源的优势。然而目前多地国土空间规划都存在整体开发水平较低、缺乏科学的依据，格局模糊的情况，还需要结合国土空间规划技术做进一步优化和完善。
三、国土空间规划技术路径和实践
（一）构建技术平台，规划技术路线
在国土空间规划的实践中，有关部门及工作人员要结合本区域的具体情况探寻科学的规划建设路径，重新制定系统基础图件，构建新的技术平台，合理规划技术路线。工作人员要积极配合政府部门，将政府部门的战略部署贯彻落实，将不同类型的规划布局情况一一梳理，要把协调处理非建设用地和建设用地之间的矛盾作為规划工作的重点。结合本区域的具体规划情况，要建立一个统一、标准的坐标系，对所有的数据信息进行全面收集，以丰富和完善本区域国土空间规划数据体系，形成信息系统和技术平台。
（二）引进GIS技术，提升规划水平
在实际的规划中，工作人员可以把GIS技术引进和利用。规划工作应当重点关注社会经济的发展与生态环境的保护之间的矛盾协调，对于当前阻碍城市建设和发展的问题进行深入的研究，把GIS技术作为规划与分析国土空间资源的核心技术，最大程度开发其作用和价值，依托于GIS技术的支持对本区域的中心地域的空间分布规律进行强度和密度兼具的探测和研究，把握城市中心空间的布局特征。通过分析数据、分析图表、分析空间高度和密度把握城市中心空间概况，对国土空间规划的发展情况进行总结和反思，从而对国土空间规划未来的发展趋势有一定的把握，进而可以为当前的国土空间规划提供一些改进和优化思路。
（三）实施综合评价，完善技术体系
在工作空间的规划进程中，工作人员要对政府的号召积极响应，充分考虑到整个城市的社会经济发展情况，结合政府倡导的规划理念，实施综合评价，对当前的技术实践体系予以完善。工作人员必须要把对本区域资源环境承载力的评价和对国土空间规划与开发工作的评价相结合，继而对支持本区域国土空间的发展条件进行评估，形成对本区域城镇空间、农业空间、生态空间的管控机制，形成本区域国土空间科学的规划图。结合上述研究成果，还需要对当前的规划技术进行进一步的创新。
（四）实现精细化规划，减少影响
在国土空间规划中，工作人员还应当把握规划的精细化，必须要结合当前城市的建设情况、边界划分、人口聚集对某些重点区域进行保护，尽可能地避免在对本区域国土空间进行重新规划和编制时，对这些重点区域产生较大影响，从而对整个城市的建设发展造成严重影响。工作人员可以结合当前城市已建成地域的布局概况，对未建成区域和已建成区域进行清晰的划分，在此基础上再做进一步的划分，比如已经建成的区域就可以分成非法建成区域和合法建成区域;而尚在规划中的建成区域可以细化为土地权已出让但还未建设的区域或是已通过审批、可以建设的区域。 （五）开辟生态功能区，促进可持续发展
在国土空间的规划中，有关部门及工作人员必须要深刻意识到生态功能区规划的重要性，生态功能区的规划不仅对国土空间的整体规划也有着非常重要的价值，更对整个城市的和谐稳定和长远发展有着深远影响。有关部门及工作人员必须要始终坚持可持续发展理念，围绕可持续发展目标，遵循空间利用价值观念，对城市已有的国土空间资源进行合理的规划，对本区域目前国土空间规划后所形成的生态安全格局进行全面的审视，反思这一格局是否具备良好的生态服务功能，能否发挥生态保护作用。如果不具备，就要重新选择和开辟生态功能区，以促进城市的协调发展，完善城市绿色区域基础设施建设，进而带动我国经济社会的可持续发展。
结语
总而言之，在对城市国土空间资源进行规划的过程中，为了保证本区域国土空间资源的数据全面、准确、详实，能够让国土空间资源的规划工作更加合理有效，充分发挥国土资源规划的数据指导优势，有关部门及工作人员必须要积极引进和应用不同的技术，丰富和完善当前国土空间资源规划技术体系，全面提升国土空间资源的规划水平。在国土空间资源的规划过程中，工作人员要对技术路线进行科学合理的规划，积极利用GIS技术，实施综合评价，保证规划的精细化，开辟生态功能区，全面优化当前国土空间资源规划体系，促进我国经济社会健康稳定发展。
参考文献：
[1]王洪新，柳拥军，郭荣彬，田敏敏，王培山.参与式GIS在国土空间规划中的应用研究[J].科技经济导刊，2020，29（14）：56-57.
[2]祝平.浅谈新时代国土空间规划体系及其技术支撑的平台[J].中国住宅设施，2020（01）：74-75.
[3]潘海霞，赵民.关于国土空间规划体系建构的若干辨析及技术难点探讨[J].城市规划学刊，2020（01）：17-22.
作者简介，姓名：段吉萍 性別：女 民族：汉，出生年月：1981年9月4日，单位：华诚博远工程技术集团有限公司，单位邮编：重庆市，400000，籍贯：云南省曲靖市
学历：本科，研究方向：城市规划，职位职称：高级工程师
华诚博远工程技术集团有限公司 重庆市 400000
关键词：国土空间;规划;技术路径;实践探究
国土空间规划指的是根据国家现有的资源条件，立足当前的经济社会发展水平，结合未来城市建设和社会经济发展目标及战略，实现对国土资源的开发、利用和管理的总体部署。制定和落实国土空间规划是建设美好家园的必然，是党的十八大提出的要求，是推动新型城镇化，实现可持续发展的有效路径，更是推动生态文明建设最重要的任务。
关于国土空间规划技术的应用，各级政府部门必须要充分发挥各自的作用，立足所属区域的实际情况，充分展现自身职能，坚持从民众角度出发，全面展开本区域的国土空间规划，推进城市建设与发展不同制度的落实与完善，灵活把控区域经济协调、融合发展，优化本区域整体布局和国土资源配置，推动经济活动、生态保护、环境治理、城市建设、农业生产以及文化传播等多项工作的有序发展，让国土资源的规划和使用达到最优，打造幸福城市，共创美好生活。
一、国土空间规划要点
政府部门和相关工作人员必须要对本区域的国土资源的规划现状有全面的把握，根据国家出台的各项法律法规、政策方针，结合自身实际情况和发展目标来对已有的国土资源进行合理的开发与科学的规划，对相关数据进行全面的收集和整理，分析系有国土资源数据信息，从制度建设上为国土空间规划工作的展开提供切实保障。在对国土资源数据信息进行分析的过程中，有关部门及工作人员必须要明确城市主体功能区的规划和开发重点，结合本区域省级城市主体功能区规划与开发标准，考虑到生态保护、资源利用、政策法律等因素，将其贯穿于国土空间开发和规划的全程。针对本区域国土空间资源的规划目标与开发重点，对本区域国土资源的整体规划进展情况有全面的把握。
有关部门及工作人员还可以根据本区域的实际情况采取不同的评价方法以及合理的计算方式，对当地的国土空间资源做出初步的规划，从而形成合理科学的规划方案，结合对以往规划案例和实践的综合分析，得出比较精准的分析结果。有关部门和工作人员必须要以城市空间为中心，重视对生态环境的保护，对国土资源规划不断的优化，制定切实可行的方案并付诸实践，从而有效完成规划任务。
二、国土空间规划技术分析
在实际的国土空间规划工作中，工作人员必须要根据本区域的具体情况，在综合评价和分析了国土空间规划方案后，确定技术评价体系。在评价工作中要灵活应用GIS叠加法、加权求和法和专业知识，利用GIS分析工具划分等级。
针对本区域国土空间规划的评价结果，工作人员还应当立足于本区域的国土开发水平与发展实际进行综合分析，对本区域中已有的各种自然资源及其基本特征进行评价，要充分发挥自然资源的优势。然而目前多地国土空间规划都存在整体开发水平较低、缺乏科学的依据，格局模糊的情况，还需要结合国土空间规划技术做进一步优化和完善。
三、国土空间规划技术路径和实践
（一）构建技术平台，规划技术路线
在国土空间规划的实践中，有关部门及工作人员要结合本区域的具体情况探寻科学的规划建设路径，重新制定系统基础图件，构建新的技术平台，合理规划技术路线。工作人员要积极配合政府部门，将政府部门的战略部署贯彻落实，将不同类型的规划布局情况一一梳理，要把协调处理非建设用地和建设用地之间的矛盾作為规划工作的重点。结合本区域的具体规划情况，要建立一个统一、标准的坐标系，对所有的数据信息进行全面收集，以丰富和完善本区域国土空间规划数据体系，形成信息系统和技术平台。
（二）引进GIS技术，提升规划水平
在实际的规划中，工作人员可以把GIS技术引进和利用。规划工作应当重点关注社会经济的发展与生态环境的保护之间的矛盾协调，对于当前阻碍城市建设和发展的问题进行深入的研究，把GIS技术作为规划与分析国土空间资源的核心技术，最大程度开发其作用和价值，依托于GIS技术的支持对本区域的中心地域的空间分布规律进行强度和密度兼具的探测和研究，把握城市中心空间的布局特征。通过分析数据、分析图表、分析空间高度和密度把握城市中心空间概况，对国土空间规划的发展情况进行总结和反思，从而对国土空间规划未来的发展趋势有一定的把握，进而可以为当前的国土空间规划提供一些改进和优化思路。
（三）实施综合评价，完善技术体系
在工作空间的规划进程中，工作人员要对政府的号召积极响应，充分考虑到整个城市的社会经济发展情况，结合政府倡导的规划理念，实施综合评价，对当前的技术实践体系予以完善。工作人员必须要把对本区域资源环境承载力的评价和对国土空间规划与开发工作的评价相结合，继而对支持本区域国土空间的发展条件进行评估，形成对本区域城镇空间、农业空间、生态空间的管控机制，形成本区域国土空间科学的规划图。结合上述研究成果，还需要对当前的规划技术进行进一步的创新。
（四）实现精细化规划，减少影响
在国土空间规划中，工作人员还应当把握规划的精细化，必须要结合当前城市的建设情况、边界划分、人口聚集对某些重点区域进行保护，尽可能地避免在对本区域国土空间进行重新规划和编制时，对这些重点区域产生较大影响，从而对整个城市的建设发展造成严重影响。工作人员可以结合当前城市已建成地域的布局概况，对未建成区域和已建成区域进行清晰的划分，在此基础上再做进一步的划分，比如已经建成的区域就可以分成非法建成区域和合法建成区域;而尚在规划中的建成区域可以细化为土地权已出让但还未建设的区域或是已通过审批、可以建设的区域。 （五）开辟生态功能区，促进可持续发展
在国土空间的规划中，有关部门及工作人员必须要深刻意识到生态功能区规划的重要性，生态功能区的规划不仅对国土空间的整体规划也有着非常重要的价值，更对整个城市的和谐稳定和长远发展有着深远影响。有关部门及工作人员必须要始终坚持可持续发展理念，围绕可持续发展目标，遵循空间利用价值观念，对城市已有的国土空间资源进行合理的规划，对本区域目前国土空间规划后所形成的生态安全格局进行全面的审视，反思这一格局是否具备良好的生态服务功能，能否发挥生态保护作用。如果不具备，就要重新选择和开辟生态功能区，以促进城市的协调发展，完善城市绿色区域基础设施建设，进而带动我国经济社会的可持续发展。
结语
总而言之，在对城市国土空间资源进行规划的过程中，为了保证本区域国土空间资源的数据全面、准确、详实，能够让国土空间资源的规划工作更加合理有效，充分发挥国土资源规划的数据指导优势，有关部门及工作人员必须要积极引进和应用不同的技术，丰富和完善当前国土空间资源规划技术体系，全面提升国土空间资源的规划水平。在国土空间资源的规划过程中，工作人员要对技术路线进行科学合理的规划，积极利用GIS技术，实施综合评价，保证规划的精细化，开辟生态功能区，全面优化当前国土空间资源规划体系，促进我国经济社会健康稳定发展。
参考文献：
[1]王洪新，柳拥军，郭荣彬，田敏敏，王培山.参与式GIS在国土空间规划中的应用研究[J].科技经济导刊，2020，29（14）：56-57.
[2]祝平.浅谈新时代国土空间规划体系及其技术支撑的平台[J].中国住宅设施，2020（01）：74-75.
[3]潘海霞，赵民.关于国土空间规划体系建构的若干辨析及技术难点探讨[J].城市规划学刊，2020（01）：17-22.
作者简介，姓名：段吉萍 性別：女 民族：汉，出生年月：1981年9月4日，单位：华诚博远工程技术集团有限公司，单位邮编：重庆市，400000，籍贯：云南省曲靖市
学历：本科，研究方向：城市规划，职位职称：高级工程师
华诚博远工程技术集团有限公司 重庆市 400000