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摘 要：在经济持续增长背景下，人均物质生活水平显著提升，对于电力需求量持续增长，电力事业获得了良好的发展前景，但同时也为供电企业经营发展带来了严峻的竞争压力，如何能够脱颖而出，提升竞争优势占据更大的市场份额成为当前首要关注问题之一。基于此，供电企业在管理工作中，应该提升对成本预算管理重视程度，制定完善的管理制度，促使成本预算管理标准化、规格化发展，降低企业经营成本的同时，带来更大的经营效益。但是就当前供电企业成本预算管理现状来看，其中还存在一系列问题，在不同程度上影响着企业财务工作成效。本文主要就供电企业成本预算管理进行分析，从多种角度剖析其中存在的问题，提出合理的改善措施。
关键词：供电企业； 标准成本； 成本控制
一、我国供电企业中成本管理的主要内容
（一）成本管理的含义
所谓成本管理就是企业通过采用管理的手段，体现出企业管理实力的最有效的措施，也正是企业财务管理部门最重要的职责与任务。由此可见，成本管理对企业的管理至关重要，因此，加强对供电企业的购电成本、建设投资成本、供电成本、线路成本等的管理，可以更好的确保供电企业成本管理的目标实现。
（二）成本管理的特点
电能产品是属于一种单步骤的生产工艺，电能的产生、运输、配置、售出都是瞬间完成的，产品比较单一，没有在生产的产品以及库存的商品，因此供电企业成本管理与其他一般的企业成本管理相比，它具有自身的特有性质和特点。
从横向方面来讲，从电能产品的生产到经营的环节来看，供电企业的产品成本分为购电、输电、供电的成本；从纵向方面来讲，供电企业对电能的产品成本计算是采用完全的成本法，关于成本的项目相较一般的企业要多、精细，其主要内容包括电力购入费、材料费、工资、水费、折旧费、职工的福利费、修理费、其他的费用等。
因此，从财务管理的方向来看，控制供电企业的成本中心是水费、修理费、材料费、折旧费、其他费用这五个方面，重点的是材料费、其他费、修理费用中的可控制费用。
二 加强供电企业成本预算管理的改善措施
2.1 加强成本预算过程管理，动态调整成本预算
成本预算管理工作中，应该持续深化成本控制力度，切实提升成本分析水平，能够从资金和费用上严格控制，对于超出预算的费用支出不予支付，同时对材料费用有计划的支付和控制。与此同时，还要加强部门之间的信息能够及时有效的了解到企业的成本预算管理情况，选择合理有效的预算方式进行综合评价，对比以往的历史数据，分析数据差异的原因所在，有针对性调整成本预算，以此来满足企业经营发展需要，做出更大的贡献。
2.2 健全成本预算管理制度，优化工作流程
供电企业在成本核算中，应该充分结合企业实际情况选择合理的核算方法，建立完善的成本体系，明确成本核算项目内容，促使后续成本核算工作有章可循。基于此，应该进一步规范列支渠道，结合管理工作需要，着重对电压等级项目核算，促使成本预算与核算能够协调开展，切实提升成本核算工作合理性，为后续成本管理工作提供充分的参考依据。
成本预算编制需要建立统一的操作流程，建立完善规章制度，明确成本预算管理概念，选择合理的管理方法，优化预算审核流程，为后续的成本预算管理工作打下坚实的基础和保障，提升成本预算管理水平。
2.3 合理编制成本预算，持续深化标准成本改革
首先，应该选择合理的预算编制方法。供电企业在成本预算管理工作中，传统的增量预算管理方式存在较大的局限性，很容易造成严重的资源浪费，降低成本预算管理效率。尤其是在当前激烈的市场竞争背景下，供电企业应该推行零基预算法，尽可能改善传统的成本预算管理缺陷和不足，科学合理编制成本预算，尽可能降低其他客观因素影响，切实提升企业成本预算管理工作积极性，提升管理工作成效。
其次，加强标准成本改革。标准成本是供电企业成本预算编制的基础所在，直接影响到供电企业成本管理工作成效。通过建设标准成本，有助于加强企业内部各个部门之间的交流和沟通，建立更符合企业实际情况的成本标准，调动员工工作积极性，更加充分、全面的反映出企业成本情况。基于此，标准成本的制定需要充分结合企业实际情况，整合财务数据，制定成本费用标准，为后续的成本预算编制提供更为准确的数据参考，提升成本预算编制合理性。更为关键的是，供电企业应该将成本指标落实到各个班组和部门，实现全过程的成本控制，提升成本预算管理合理性。
最后，确定成本预算指标。企业成本预算管理工作中，应该注重管理理念和管理方法的创新，预算编制中能充分结合标准成本，持续优化和完善成本预算管理水平。成本预算指标制定应该科学合理，如果指标制定的过低，可能会影响到管理工作成效，根据企业实际生产情况制定经营管理指标，为后续成本管理工作有序开展提供指导和帮助。
三、解决我国供电企业成本管理问题的对策
3.1 建立完善的成本管理模式
首先要完善成本管理的责任制度，确保企业的目标成本能够顺利完成。遵循成本管理职能，建立科学的成本核算体系，成本指标体系，成本决策体系、成本考核体系和成本控制体系；其次，确保供电企业的成本管理科学化，即将目标的成本管理、成本与效益分析，责任成本管理，成本控制等众多方法相结合；实行电子化的成本管理；培养专业的成本管路人才。从而保证成本管理的现代化目标能够不断提高并早日实现。
3.2 树立成本管理的高效益理念
在市场经济的环境下，经济效益始终是各个企业所追求的目标。因此供电企业要树立有关成本效益的观念，实现从传统的“节约”观念带现代化效益观念的转变。供电企业应该以电力市场需求为首要导向，牢固的把握住电力市场的经济增长要素，从而向市场输入安全可靠的能源电力，尽可能的使企业获得最大的效益。
3.3 加强企业内部的文化建设
成本控制应该实实在在地渗透成为企业文化的一部分，成为员工自觉的行为理念，自觉执行上级及单位内部相关要求，自觉在费用发生过程中厉行节约和控制标准，形成企业内部成本控制的良好氛围，有效控制成本增长，促进成本挖潜增效。
3.4 建立成本管理的考核制度
成本考核指标包括绝对指标和相对考核指标。绝对指标考核是考核年度成本预算节约情况及年度各季度预算完成均衡性，主要是成本（费用）预算总额。绝对指标包括可控供电成本预算节约率、可控供电成本预算完成率等。相对指标主要考核指标的优化程度，包括对比年度预算目标优化或完成情况和对比上年指标改善情况，相对指标主要包括单位供电成本、可控单位供电成本，衍生指标是可控单位供电成本节约率等。
结语
供电企业面对激烈的市场竞争，应从成本领先战略和成本精细化管理中得到启发，机遇与挑战并存，机遇永远是留给有准备的人。因此，供电企业应该认清形式，了解自身优势，实施成本领先战略及成本精细化管理，逐步提高核心竞争力，逐步提高创新能力，构建竞争优势，一切准备着，相信有准备的供电企业会在激烈的市场竞争中脱颖而出，成为发电行业的佼佼者和电力市场的引导者。
参考文献 ：
[1]田渭.供电企业成本预算管理存在的问题及对策[J].军民两用技术与产品，2014，21（19）：235-235，237.
[2]薛青.论供电企业成本预算管理存在的问题及改进建议[J].财经界，2014，12（35）：57-57.
[3] 杨海涛.电力企业分公司制度下的财务管理方式之我见[J].中国總会计师，2008，（12）
关键词：供电企业； 标准成本； 成本控制
一、我国供电企业中成本管理的主要内容
（一）成本管理的含义
所谓成本管理就是企业通过采用管理的手段，体现出企业管理实力的最有效的措施，也正是企业财务管理部门最重要的职责与任务。由此可见，成本管理对企业的管理至关重要，因此，加强对供电企业的购电成本、建设投资成本、供电成本、线路成本等的管理，可以更好的确保供电企业成本管理的目标实现。
（二）成本管理的特点
电能产品是属于一种单步骤的生产工艺，电能的产生、运输、配置、售出都是瞬间完成的，产品比较单一，没有在生产的产品以及库存的商品，因此供电企业成本管理与其他一般的企业成本管理相比，它具有自身的特有性质和特点。
从横向方面来讲，从电能产品的生产到经营的环节来看，供电企业的产品成本分为购电、输电、供电的成本；从纵向方面来讲，供电企业对电能的产品成本计算是采用完全的成本法，关于成本的项目相较一般的企业要多、精细，其主要内容包括电力购入费、材料费、工资、水费、折旧费、职工的福利费、修理费、其他的费用等。
因此，从财务管理的方向来看，控制供电企业的成本中心是水费、修理费、材料费、折旧费、其他费用这五个方面，重点的是材料费、其他费、修理费用中的可控制费用。
二 加强供电企业成本预算管理的改善措施
2.1 加强成本预算过程管理，动态调整成本预算
成本预算管理工作中，应该持续深化成本控制力度，切实提升成本分析水平，能够从资金和费用上严格控制，对于超出预算的费用支出不予支付，同时对材料费用有计划的支付和控制。与此同时，还要加强部门之间的信息能够及时有效的了解到企业的成本预算管理情况，选择合理有效的预算方式进行综合评价，对比以往的历史数据，分析数据差异的原因所在，有针对性调整成本预算，以此来满足企业经营发展需要，做出更大的贡献。
2.2 健全成本预算管理制度，优化工作流程
供电企业在成本核算中，应该充分结合企业实际情况选择合理的核算方法，建立完善的成本体系，明确成本核算项目内容，促使后续成本核算工作有章可循。基于此，应该进一步规范列支渠道，结合管理工作需要，着重对电压等级项目核算，促使成本预算与核算能够协调开展，切实提升成本核算工作合理性，为后续成本管理工作提供充分的参考依据。
成本预算编制需要建立统一的操作流程，建立完善规章制度，明确成本预算管理概念，选择合理的管理方法，优化预算审核流程，为后续的成本预算管理工作打下坚实的基础和保障，提升成本预算管理水平。
2.3 合理编制成本预算，持续深化标准成本改革
首先，应该选择合理的预算编制方法。供电企业在成本预算管理工作中，传统的增量预算管理方式存在较大的局限性，很容易造成严重的资源浪费，降低成本预算管理效率。尤其是在当前激烈的市场竞争背景下，供电企业应该推行零基预算法，尽可能改善传统的成本预算管理缺陷和不足，科学合理编制成本预算，尽可能降低其他客观因素影响，切实提升企业成本预算管理工作积极性，提升管理工作成效。
其次，加强标准成本改革。标准成本是供电企业成本预算编制的基础所在，直接影响到供电企业成本管理工作成效。通过建设标准成本，有助于加强企业内部各个部门之间的交流和沟通，建立更符合企业实际情况的成本标准，调动员工工作积极性，更加充分、全面的反映出企业成本情况。基于此，标准成本的制定需要充分结合企业实际情况，整合财务数据，制定成本费用标准，为后续的成本预算编制提供更为准确的数据参考，提升成本预算编制合理性。更为关键的是，供电企业应该将成本指标落实到各个班组和部门，实现全过程的成本控制，提升成本预算管理合理性。
最后，确定成本预算指标。企业成本预算管理工作中，应该注重管理理念和管理方法的创新，预算编制中能充分结合标准成本，持续优化和完善成本预算管理水平。成本预算指标制定应该科学合理，如果指标制定的过低，可能会影响到管理工作成效，根据企业实际生产情况制定经营管理指标，为后续成本管理工作有序开展提供指导和帮助。
三、解决我国供电企业成本管理问题的对策
3.1 建立完善的成本管理模式
首先要完善成本管理的责任制度，确保企业的目标成本能够顺利完成。遵循成本管理职能，建立科学的成本核算体系，成本指标体系，成本决策体系、成本考核体系和成本控制体系；其次，确保供电企业的成本管理科学化，即将目标的成本管理、成本与效益分析，责任成本管理，成本控制等众多方法相结合；实行电子化的成本管理；培养专业的成本管路人才。从而保证成本管理的现代化目标能够不断提高并早日实现。
3.2 树立成本管理的高效益理念
在市场经济的环境下，经济效益始终是各个企业所追求的目标。因此供电企业要树立有关成本效益的观念，实现从传统的“节约”观念带现代化效益观念的转变。供电企业应该以电力市场需求为首要导向，牢固的把握住电力市场的经济增长要素，从而向市场输入安全可靠的能源电力，尽可能的使企业获得最大的效益。
3.3 加强企业内部的文化建设
成本控制应该实实在在地渗透成为企业文化的一部分，成为员工自觉的行为理念，自觉执行上级及单位内部相关要求，自觉在费用发生过程中厉行节约和控制标准，形成企业内部成本控制的良好氛围，有效控制成本增长，促进成本挖潜增效。
3.4 建立成本管理的考核制度
成本考核指标包括绝对指标和相对考核指标。绝对指标考核是考核年度成本预算节约情况及年度各季度预算完成均衡性，主要是成本（费用）预算总额。绝对指标包括可控供电成本预算节约率、可控供电成本预算完成率等。相对指标主要考核指标的优化程度，包括对比年度预算目标优化或完成情况和对比上年指标改善情况，相对指标主要包括单位供电成本、可控单位供电成本，衍生指标是可控单位供电成本节约率等。
结语
供电企业面对激烈的市场竞争，应从成本领先战略和成本精细化管理中得到启发，机遇与挑战并存，机遇永远是留给有准备的人。因此，供电企业应该认清形式，了解自身优势，实施成本领先战略及成本精细化管理，逐步提高核心竞争力，逐步提高创新能力，构建竞争优势，一切准备着，相信有准备的供电企业会在激烈的市场竞争中脱颖而出，成为发电行业的佼佼者和电力市场的引导者。
参考文献 ：
[1]田渭.供电企业成本预算管理存在的问题及对策[J].军民两用技术与产品，2014，21（19）：235-235，237.
[2]薛青.论供电企业成本预算管理存在的问题及改进建议[J].财经界，2014，12（35）：57-57.
[3] 杨海涛.电力企业分公司制度下的财务管理方式之我见[J].中国總会计师，2008，（12）