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党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。这是对我国农村改革发展阶段的科学判断。公共财政作为国家和各级政府履行职能的重要物质基础、政策工具、体制保障和管理手段,在实现农业现代化事业中肩负着重要使命。