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清季因推行新政、振兴实业,清廷在各省设立了劝业道这一四品官职,下设劝业公所,专管各省实业;又在县乡地方一级设立了劝业员一职,下设劝业分所(没有分科,基本仅有劝业员一人),以指导、倡办、统计当地各项实业活动.二者与农工商部一起,构成了国家对从中央到县乡的实业活动进行指导与管理的系列机构.劝业道和劝业员所辖的事务涉及农、工、商、矿、交通等实业各个方面,并为推动清末实业的发展做出了一定的努力和贡献.