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节约能源是我国的基本国策，是建设节约型社会的根本要求。随着改革开放以来国民经济的发展，居民生活水平不断提高，对居住环境舒适性的要求也不断提高。城市供热特别是集中供热是城市重要基础设施之一，也是能源利用的重要途径，具有节约能源、减少污染、有利于生产、方便生活等综合经济效益、环境效益和社会效益，但是其中也有许多环节需待改进。