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摘 要：革命老区在中国现代史上占有伟大而特殊的重要地位，老区的发展关系中国全局发展战略的整体进程。为了促进老区快速发展，以大悟为例，在调研分析老区发展的优势和目前存在的问题的基础上，提出了践行科学发展的特色之路。
关键词：革命老区；科学发展；大悟
中图分类号：F29 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）12-0106-02
革命老区是指在革命战争时期，由中国共产党老一辈无产阶级革命家领导并创建的革命根据地。翻开波澜壮阔的中国革命史，革命老区曾是新中国成立的摇篮、是新中国宝贵的精神财富、是新中国社会主义大厦的牢固基石，在中国的革命史上写下了浓墨重彩的篇章。而昔日为新中国的成立做出卓越贡献、立下汗马功劳的老区，多数现在还处于贫困状态，为了促进老区快速发展，本文在调研分析湖北大悟老区先天优势及存在问题的基础上，探寻特色的老区发展之路。
一、大悟老区发展的优势
（一）区位优势
大悟地处湖北省东北部、大别山南麓，处于中原腹地。交通便利，实现村村通公路、乡乡通柏油路。京珠高速公路直贯城区，县城距天河机场120公里，京广铁路12公里，107国道7公里，东距“中国第一将军县”红安县69.2公里，南距湖北省省会武汉151公里，西距鄂北门户广水市32.3公里，北距华夏文明最重要的发祥地之一河南信阳55公里。
（二）资源优势
大悟钟灵毓秀、山川秀美。大悟光、热、水资源丰富。跨越长江、淮河两大流域，形成环河、滠水、竹竿河三大河流。它以仙居顶、大悟山、娘娘顶、五岳山四大主峰构成地貌的基本骨架，县内奇峰峻岭、千姿百态，大悟山有十大传说十大奇观，娘娘顶胜日寻芳好潇洒、仙居顶休闲度假太飘逸、乳山寺古钟长鸣传八乡，响水潭瀑布飞挂震天响、五岳山更是四季奇景变幻。幽洞怪石自然天成，众多的古文化遗址和革命纪念地点缀其间。是游览凭吊、缅怀先烈的红色圣地。例如：全国十大陵园之一的鄂豫边区革命烈士陵园、周恩来与美蒋代表谈判处、新五师司令部旧址、中原军区司令部、中原突围纪念碑等等不胜枚举，更使人领略到大悟文化的灿烂和大悟精神的魅力。
大悟资源丰富，易于开采，中外闻名。如今，已探明的矿藏有37种、矿地140多处，其中金、磷、铜、萤石、花岗岩、大理石品质优良。磷储量居湖北省第二位，多达12 489万吨，国家“八五”计划重点投产项目矿肥结合项目第一家黄麦岭磷化工程已投产。大理石、花岗岩储量1.5亿立方米，目前在亚洲只有台湾和大悟县有石材系列之精品——孔雀绿大理石，县内已建吕王华龙、丰店加达、金城云石、彭店中太四个10万平方米大理石加工企业。除此以外，还有汉白玉、墨灰、虎皮、枫叶红、芝麻花等10多个品种；大悟土特产众多，居全国县级产量之首的乌桕树，是大悟的县树，年产桕籽500多万公斤；中药材286种，桔梗、花生、铁瓜子、鲜桃、桐油产量居全省前列。
（三）旅游优势
大悟人杰地灵，万古流芳。大悟是全国著名将军县，这块红色土地孕育了刘华清、周志坚、程世才、徐海东、聂凤智等100多位共和国高级将领和领导人，这里也是民国总统黎元洪的故乡，抗日战争及解放战争时期，周恩来、李先念、徐向前、董必武等国家领导人曾在大悟留下光辉的战斗足迹；土地革命战争时期，大悟是鄂皖革命腹地，建立了中共陂孝北、河口、罗山三个县委和县苏维埃政权。在这块红色的土地上，曾敲响过汪洋店年关暴动、夏店区年关暴动和宣化店起义的钟声，高奏过阳平口战斗和双桥镇大捷的胜利凯歌，涌动过中原突围的滚滚铁流，驰骋过千里跃进大别山的千军万马。
二、大悟老区发展存在的问题
近年来，在全县干部群众的共同努力下，大悟老区经济建设和社会各项事业都取得了突出的成绩，但是我们也清醒地认识到，在发展思路和发展方式上，与发达地区相比还有不小的差距，面对这一差距，县政府坚持走科学发展观的道路，依托资源优势，深入推进产业化发展，大力培植发展特色农业，着力构建药材、茶叶、花生、板栗四大板块及养殖小区的“四大板块一小区”的开发模式，经济获得了长足的进步，但目前仍然存在不少亟待解决的困难和问题。
（一）自然资源虽丰富，但只开采欠保护
大悟有矿藏4类37种，矿产地140多处，是全省矿产资源大县之一，目前工业储量可供开采的矿种有金、铜、磷、镍、萤石、花岗岩、大理石、石英石等13余种，品位高、质量好、并且易于开采。例如：建矿于1967年，运行了41年的国有企业大悟萤石矿，累计出矿56万余吨。但由于未取得安全生产许可证，设备设施陈旧老化，安全风险极大，现在只能被迫关闭。
（二）农副产品虽繁多，但深度加工不够
大悟农副产品众多，油桐、花生、乌桕、银杏、板栗、茶叶、药材、山野菜等久负盛名。花生、油桐、板栗年产量居全省前茅；乌桕年产量居全国县级之首，是全国“乌桕之乡”、“花生之乡”和“中国板栗之乡”。但现状是“基地大、生产多、加工少、企业少”。龙头企业规模小，目前，通过招商只引进新花食品、华龙生物制药和金丰果品三家公司，并且由于企业基础建设投入大，生产、流通资金严重不足，融资成本高昂、渠道狭窄，致使企业生产规模小，加工贮藏能力低。结果就陷入原料供应型农业的困境。譬如：板栗销售上，每年主要是由小商小贩收购后，再由经销大户销往外地，板栗年产量已达到2.6万吨，但冷库贮藏保鲜能力只有7000多吨；在茶叶销售上，由于缺乏集团作战、共同合作的意识，多数茶叶业主各自为战，销不出好价钱，难以形成规模效益。出现茶叶主要靠内销、板栗增产不增收的困境。
（三）生态环境虽良好，但环保理念缺失
大悟境内山清水秀，既有大悟山、五岳山、溪谷、龙泉、九女潭、东峰庵、竹竿河等原生态自然风光，又有“烈士陵园”、“宣化店谈判旧址”、“中原军区首长旧居”、“中原军区司令部旧址”“中原突围”展陈列馆等红色经典。但遗憾的是，由于没能开发利用，合理保护，并没有给老区人民带来收益。就连曾经能够划竹排的竹竿河，因为生活垃圾而被污染，现在变成几近断流的小河沟。 （四）区位优势虽明显，但失去应有地位
自古以来，大悟就是兵家必争之地，也是商家挺进中原、开拓市场的必争之地。大悟处于中原地区，拥有重要的区域优势：跨越鄂豫两省，东有上海、杭州，南有广州市，西有西安，北有北京等众多中心城市，全程1000公里高速，县城距湖北省会武汉110公里、武汉天河机场85公里；到107国道5公里；京珠高速公路、离京广铁路广水站7公里、京广高速穿越县境，但直至今日，大悟依然身处闭塞的落后状态之中。
三、如何践行科学发展
唯物辩证法认为：内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因而起作用。大悟要想快速发展，首先应该自力更生，自己造血。正如在京召开的革命老区科学发展论坛上，中央党校原副校长杨春贵所说：“革命老区如何发展，概括说来是三条路：一是自力更生，艰苦奋斗；二是解放思想，实事求是；三是勇于进取，改革开放。”纵观社会发展历程，社会发展需经过三个阶段，分别是：第一单纯经济增长阶段，第二综合发展阶段，第三可持续发展阶段。大悟老区的发展优势在于：传承革命传统教育资源、大胆开发绿色的生态资源、承接发达地区产业转移的后发优势。为确保老区科学有序可持续的发展，可采取以下发展对策：
（一）宏观扶持政策
在中部地区崛起发展战略通过的有利大环境下，大悟应抓住发展机遇，出台利于经济增长的政策及措施，减免税收，发展绿色经济。针对大悟粮食种植规模偏小，但资源品种多样的县情，国家和省政府可通过补贴和最低收购保护价等措施来扶持林特产品的发展。鉴于大悟县被定位为“生态资源县市”、“环境友好县市”和“一般工业项目发展限制县市”，国家可放低对经济指标和发展速度的考核要求，限制污染工业项目的建设，加大财政转移支付力度，满足机构正常运转和干部工资福利待遇。建立对绿色资源的补偿机制。
（二）提升管理水平
政府部门应注重效能，领导干部率先垂范，应在实践中探索提升管理水平。由于地处闭塞的革命老区，管理人员思想僵化，知识结构老化、技术水平等问题普遍存在。亟须加大对干部的培养的力度和交流力度，提高管理人员的市场意识、决策水平和开放意识。
（三）借鉴先进理念
老区要想持续健康发展，创新是内部动力。正如当阳市，在遭遇金融危机寒流时，提出一系列创新理念：要想经济“提速”，干部思想先要“提神”、行政提效、服务提速。通过企业重组、产业聚变、激活民资，使当阳在危机中突破、赶超。面对大悟企业人才缺乏瓶颈时，可效仿当阳企业“百千万人才开发计划”，引进留住专业人才、及时补充新鲜血液。
（四）做强特色企业
坚持对外开放、通过优化软硬件投资环境相结合，选择优势项目，加大认证申报申请力度，争创品牌。对现有的产业，利用老区资源优势，以“标准生产、基地管理、品牌经营、产业发展”的理念为指导思想，扩大品牌覆盖面。在基地规模及产品质量上，做大做强。发展药材、茶叶、花生、板栗等农副产品的特色产业；加大对矿产资源的开采和利用效率，提升主导产业的科技含量，加大特色品牌覆盖面、提升特色产业的规模效益。
参考文献：
[1]袁丽辉.以科学发展观为指导推进革命老区开发建设[Z].县委组织部文件，2008.
[2]王能东，孙德忠，龚时中.社会发展合理性的哲学研究[M].武汉：湖北人民出版社，2005：36-48.
关键词：革命老区；科学发展；大悟
中图分类号：F29 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）12-0106-02
革命老区是指在革命战争时期，由中国共产党老一辈无产阶级革命家领导并创建的革命根据地。翻开波澜壮阔的中国革命史，革命老区曾是新中国成立的摇篮、是新中国宝贵的精神财富、是新中国社会主义大厦的牢固基石，在中国的革命史上写下了浓墨重彩的篇章。而昔日为新中国的成立做出卓越贡献、立下汗马功劳的老区，多数现在还处于贫困状态，为了促进老区快速发展，本文在调研分析湖北大悟老区先天优势及存在问题的基础上，探寻特色的老区发展之路。
一、大悟老区发展的优势
（一）区位优势
大悟地处湖北省东北部、大别山南麓，处于中原腹地。交通便利，实现村村通公路、乡乡通柏油路。京珠高速公路直贯城区，县城距天河机场120公里，京广铁路12公里，107国道7公里，东距“中国第一将军县”红安县69.2公里，南距湖北省省会武汉151公里，西距鄂北门户广水市32.3公里，北距华夏文明最重要的发祥地之一河南信阳55公里。
（二）资源优势
大悟钟灵毓秀、山川秀美。大悟光、热、水资源丰富。跨越长江、淮河两大流域，形成环河、滠水、竹竿河三大河流。它以仙居顶、大悟山、娘娘顶、五岳山四大主峰构成地貌的基本骨架，县内奇峰峻岭、千姿百态，大悟山有十大传说十大奇观，娘娘顶胜日寻芳好潇洒、仙居顶休闲度假太飘逸、乳山寺古钟长鸣传八乡，响水潭瀑布飞挂震天响、五岳山更是四季奇景变幻。幽洞怪石自然天成，众多的古文化遗址和革命纪念地点缀其间。是游览凭吊、缅怀先烈的红色圣地。例如：全国十大陵园之一的鄂豫边区革命烈士陵园、周恩来与美蒋代表谈判处、新五师司令部旧址、中原军区司令部、中原突围纪念碑等等不胜枚举，更使人领略到大悟文化的灿烂和大悟精神的魅力。
大悟资源丰富，易于开采，中外闻名。如今，已探明的矿藏有37种、矿地140多处，其中金、磷、铜、萤石、花岗岩、大理石品质优良。磷储量居湖北省第二位，多达12 489万吨，国家“八五”计划重点投产项目矿肥结合项目第一家黄麦岭磷化工程已投产。大理石、花岗岩储量1.5亿立方米，目前在亚洲只有台湾和大悟县有石材系列之精品——孔雀绿大理石，县内已建吕王华龙、丰店加达、金城云石、彭店中太四个10万平方米大理石加工企业。除此以外，还有汉白玉、墨灰、虎皮、枫叶红、芝麻花等10多个品种；大悟土特产众多，居全国县级产量之首的乌桕树，是大悟的县树，年产桕籽500多万公斤；中药材286种，桔梗、花生、铁瓜子、鲜桃、桐油产量居全省前列。
（三）旅游优势
大悟人杰地灵，万古流芳。大悟是全国著名将军县，这块红色土地孕育了刘华清、周志坚、程世才、徐海东、聂凤智等100多位共和国高级将领和领导人，这里也是民国总统黎元洪的故乡，抗日战争及解放战争时期，周恩来、李先念、徐向前、董必武等国家领导人曾在大悟留下光辉的战斗足迹；土地革命战争时期，大悟是鄂皖革命腹地，建立了中共陂孝北、河口、罗山三个县委和县苏维埃政权。在这块红色的土地上，曾敲响过汪洋店年关暴动、夏店区年关暴动和宣化店起义的钟声，高奏过阳平口战斗和双桥镇大捷的胜利凯歌，涌动过中原突围的滚滚铁流，驰骋过千里跃进大别山的千军万马。
二、大悟老区发展存在的问题
近年来，在全县干部群众的共同努力下，大悟老区经济建设和社会各项事业都取得了突出的成绩，但是我们也清醒地认识到，在发展思路和发展方式上，与发达地区相比还有不小的差距，面对这一差距，县政府坚持走科学发展观的道路，依托资源优势，深入推进产业化发展，大力培植发展特色农业，着力构建药材、茶叶、花生、板栗四大板块及养殖小区的“四大板块一小区”的开发模式，经济获得了长足的进步，但目前仍然存在不少亟待解决的困难和问题。
（一）自然资源虽丰富，但只开采欠保护
大悟有矿藏4类37种，矿产地140多处，是全省矿产资源大县之一，目前工业储量可供开采的矿种有金、铜、磷、镍、萤石、花岗岩、大理石、石英石等13余种，品位高、质量好、并且易于开采。例如：建矿于1967年，运行了41年的国有企业大悟萤石矿，累计出矿56万余吨。但由于未取得安全生产许可证，设备设施陈旧老化，安全风险极大，现在只能被迫关闭。
（二）农副产品虽繁多，但深度加工不够
大悟农副产品众多，油桐、花生、乌桕、银杏、板栗、茶叶、药材、山野菜等久负盛名。花生、油桐、板栗年产量居全省前茅；乌桕年产量居全国县级之首，是全国“乌桕之乡”、“花生之乡”和“中国板栗之乡”。但现状是“基地大、生产多、加工少、企业少”。龙头企业规模小，目前，通过招商只引进新花食品、华龙生物制药和金丰果品三家公司，并且由于企业基础建设投入大，生产、流通资金严重不足，融资成本高昂、渠道狭窄，致使企业生产规模小，加工贮藏能力低。结果就陷入原料供应型农业的困境。譬如：板栗销售上，每年主要是由小商小贩收购后，再由经销大户销往外地，板栗年产量已达到2.6万吨，但冷库贮藏保鲜能力只有7000多吨；在茶叶销售上，由于缺乏集团作战、共同合作的意识，多数茶叶业主各自为战，销不出好价钱，难以形成规模效益。出现茶叶主要靠内销、板栗增产不增收的困境。
（三）生态环境虽良好，但环保理念缺失
大悟境内山清水秀，既有大悟山、五岳山、溪谷、龙泉、九女潭、东峰庵、竹竿河等原生态自然风光，又有“烈士陵园”、“宣化店谈判旧址”、“中原军区首长旧居”、“中原军区司令部旧址”“中原突围”展陈列馆等红色经典。但遗憾的是，由于没能开发利用，合理保护，并没有给老区人民带来收益。就连曾经能够划竹排的竹竿河，因为生活垃圾而被污染，现在变成几近断流的小河沟。 （四）区位优势虽明显，但失去应有地位
自古以来，大悟就是兵家必争之地，也是商家挺进中原、开拓市场的必争之地。大悟处于中原地区，拥有重要的区域优势：跨越鄂豫两省，东有上海、杭州，南有广州市，西有西安，北有北京等众多中心城市，全程1000公里高速，县城距湖北省会武汉110公里、武汉天河机场85公里；到107国道5公里；京珠高速公路、离京广铁路广水站7公里、京广高速穿越县境，但直至今日，大悟依然身处闭塞的落后状态之中。
三、如何践行科学发展
唯物辩证法认为：内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因而起作用。大悟要想快速发展，首先应该自力更生，自己造血。正如在京召开的革命老区科学发展论坛上，中央党校原副校长杨春贵所说：“革命老区如何发展，概括说来是三条路：一是自力更生，艰苦奋斗；二是解放思想，实事求是；三是勇于进取，改革开放。”纵观社会发展历程，社会发展需经过三个阶段，分别是：第一单纯经济增长阶段，第二综合发展阶段，第三可持续发展阶段。大悟老区的发展优势在于：传承革命传统教育资源、大胆开发绿色的生态资源、承接发达地区产业转移的后发优势。为确保老区科学有序可持续的发展，可采取以下发展对策：
（一）宏观扶持政策
在中部地区崛起发展战略通过的有利大环境下，大悟应抓住发展机遇，出台利于经济增长的政策及措施，减免税收，发展绿色经济。针对大悟粮食种植规模偏小，但资源品种多样的县情，国家和省政府可通过补贴和最低收购保护价等措施来扶持林特产品的发展。鉴于大悟县被定位为“生态资源县市”、“环境友好县市”和“一般工业项目发展限制县市”，国家可放低对经济指标和发展速度的考核要求，限制污染工业项目的建设，加大财政转移支付力度，满足机构正常运转和干部工资福利待遇。建立对绿色资源的补偿机制。
（二）提升管理水平
政府部门应注重效能，领导干部率先垂范，应在实践中探索提升管理水平。由于地处闭塞的革命老区，管理人员思想僵化，知识结构老化、技术水平等问题普遍存在。亟须加大对干部的培养的力度和交流力度，提高管理人员的市场意识、决策水平和开放意识。
（三）借鉴先进理念
老区要想持续健康发展，创新是内部动力。正如当阳市，在遭遇金融危机寒流时，提出一系列创新理念：要想经济“提速”，干部思想先要“提神”、行政提效、服务提速。通过企业重组、产业聚变、激活民资，使当阳在危机中突破、赶超。面对大悟企业人才缺乏瓶颈时，可效仿当阳企业“百千万人才开发计划”，引进留住专业人才、及时补充新鲜血液。
（四）做强特色企业
坚持对外开放、通过优化软硬件投资环境相结合，选择优势项目，加大认证申报申请力度，争创品牌。对现有的产业，利用老区资源优势，以“标准生产、基地管理、品牌经营、产业发展”的理念为指导思想，扩大品牌覆盖面。在基地规模及产品质量上，做大做强。发展药材、茶叶、花生、板栗等农副产品的特色产业；加大对矿产资源的开采和利用效率，提升主导产业的科技含量，加大特色品牌覆盖面、提升特色产业的规模效益。
参考文献：
[1]袁丽辉.以科学发展观为指导推进革命老区开发建设[Z].县委组织部文件，2008.
[2]王能东，孙德忠，龚时中.社会发展合理性的哲学研究[M].武汉：湖北人民出版社，2005：36-48.