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党的十六大确立了新世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标.从目前来看,我国还未实现小康水平的主要是农村地区,还未达到小康生活水平的主要是农民.面对我国农村现实,如何使我国农民步入小康,是摆在全党和全国人民面前亟待解决的重大战略问题,也是我国全面建设小康社会的难点和重点.从理论上研究和把握这些问题,对于全面建设小康社会的实践无疑具有重要的意义.