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摘要：做好老干部工作是一项事关全局的大事。泰州市海陵区深刻领会其重要性，在打造老干部“社区幸福家园”方面进行了认真地探索和实践。但还存在不少问题，亟需进一步完善。
关键词：老干部；老干部工作；社区
老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，是一项事关全局的大事，是党的事业兴旺发达、继往开来的重要保证。如何做好新时期的老干部工作，已经成为一个亟待解决的重要课题。
1 做好老干部工作的重要意义
1.1 做好老干部工作是构建社会主义和谐社会的内在要求。
老干部工作既是党的干部工作的一个重要内容，也是和谐社会建设的重要内容。做好老干部工作，使他们幸福地安度晚年，有利于保持家庭关系的和睦稳定，有利于维护社会的安定团结，有利于促进精神文明建设，没有老干部队伍的和谐，就不能算完整的和谐社会。
1.2 做好老干部工作是继承和发展党的优良传统的内在要求。
没有老同志，就没有今天有中国特色的社会主义事业。忘记过去就意味着背叛，不尊重老同志，就是不尊重党的历史，不做好老干部工作，就无法向人民群众交代，党的事业就失去了继续前进的力量源泉。同时，做好老干部工作不仅是党内尊老敬老的传统美德，更是中华民族尊老敬老传统美德的延续和升华，被不同的阶级和社会所推崇。在无产阶级政党所领导和开创的社会主义新时代，这一传统美德也必须得到发扬光大。
1.3 做好老千部工作是加强党的执政能力建设的内在要求。
老干部工作不单是老干部部门的事，而是全党的工作，是各级党委、政府义不容辞的责任和义务。各级党委、政府，每一个地区、每一个部门和单位都有做好老干部工作的政治责任和义务。能否做好这项工作，关系到党和国家政策的严肃性和连续性，关系到党的形象，影响着党的凝聚力和战斗力，是维护改革、发展、稳定大局的重要因素。正如胡锦涛总书记所强调的:“做好老干部工作，确实事关大局，十分重要”。
2 做好老干部工作的现实努力
泰州市海陵区深刻认识到做好老干部工作的重要意义，针对老干部产生的新情况和新问题，以满意服务为宗旨，以务实服务为基准，本着“先行试点、逐步推开”的原则，选择基础条件较好且老干部相对集中的社区进行试点，在利用社区资源做好老干部服务工作、倾情打造老干部“社区幸福家园”方面进行了认真地探索和实践，“四就近工作”取得初步的成效，老干部服务工作也逐渐向社区延伸和拓展。
2.1 搭建养老平台，为老干部就近得到关心照顾拓宽渠道。自2007年以来，该区以“参与、互助、奉献、进步”为宗旨，在全区广泛开展为空巢老人和离休干部提供服务的社区居家养老社会化服务活动。为全区离休干部家庭免费安装了“电子保姆”，提供紧急呼救服务。建立了居家养老服务队伍，对社区志愿者和社区义工统一进行技能培训，明确服务内容，认领服务对象，发放义工服务手册。各社区以辖区内的餐饮、医疗、家政护理等为单位为居家养老服务站成员单位，为空巢老人和离休干部提供电话送餐、卫生保洁、生活照料等20多项不同类型的低偿和无偿服务项目，确保了老干部“老有所养”。区财政2007、2008两年投入资金420多万元，建成6个社区卫生服务中心和26个社区卫生服务站，52名具有中高级职称的医生在社区卫生服务站挂牌上岗，形成了集预防、保健、康复、一般常见病、多发病的诊疗服务于一体、覆盖城区面积85%的“步行15分钟医疗服务圈”。
2.2 搭建学习活动平台，为老干部营造文化养老、精神养老新乐园。一是为老干部就近学习提供便利。以加强基层党建为契机，征求老干部意见，把老干部党员划分到各个社区党支部，就近参加“三会一课”，实行定期与分散相结合的学习制度。根据老干部身体特点，对行动不便、不能参加活动的老干部送文件到家，送学习资料到户。二是为老干部就近活动提供便利。充分利用社区的公益性活动场所和设施，积极挖掘和整合各种活动资源，相当多的社区成立了以老干部为主体的书画、太极拳、棋牌、钓鱼兴趣小组、合唱队、模特队等，组织老干部根据自己的兴趣爱好参加社区各类文体活动。
2.3 搭建工作平台，为老干部发挥余热量身定做岗位。在做好服务工作的同时，各街道、社区积极搭建平台，引导、组织老干部走出家门融入社区发挥作用，产生互动双赢的效应。该区离休干部在接受社区提供的温暖贴心服务后，又以自身的政治优势、威望优势、经验优势积极反哺社区，为社区做力所能及的工作。在社区精神文明宣传员、青少年思想教育辅导员、社区党建顾问、社区议事员、社区调解员、图书管理员等岗位上，时常可见他们活跃的身影，他们以自身的努力为一方平安、和谐竭尽绵薄之力，也用心血和汗水谱写了一曲曲“情系社区献爱心，最美不过夕阳红”的奉献者之歌。
3 当前老干部工作中存在的主要问题
3.1 社区人员编制、工作经费、活动场所条件等方面不适应新形势、新任务的需要，社区现状与“四就近” 工作任务和要求不相适应。目前，社区基础设施和工作条件普遍较差，随着经济社会的发展，社区工作量大面广，任务繁重。由于经费、人员、活动场所十分紧张，没有把离退休干部服务管理作为重点，根本没有经济实力保证离退休干部政治待遇的全面落实，也无法为老同志开展精神上的抚慰和政治上的关心，社区的主要精力集中在应对上级工作安排、各项检查、履行自身职责以及为社区群众服务上，开展“四就近”工作没有专人负责，社区组织开展学习、参观考察、看望慰问和各项文体活动受到客观条件的制约，很难将“四就近”服务离退休干部的要求落实到位。
3.2 部分社区在认识上存有偏差，重视程度不够。有的社区认为，社区服务主要是针对社区弱势群体和社会老人，而离休干部和机关事业单位退休干部工资、医疗等待遇都比较高，无须提供服务。还有的认为，为离休干部和机关事业单位退休干部服务是老干部主管部门和原单位的事，与己无关，额外增加工作任务却没有任何经费，主观上也不愿意为这部分离退休干部投入过多的精力。
3.3 部分离退休干部对“四就近”还存在模糊认识，为开展“四就近”工作带来难度。一是有的离退休干部认为，开展社区老干部工作是原单位想“卸包袱”，担心进入社区后原单位会撒手不管，对“四就近”的养老方式持怀疑和排斥态度。二是在思想上认为离退休以后无职无权了，党性观念也随之淡化，将自己视为普通老百姓，不愿与其他党员一起过好组织生活，自己无拘无束就行了，失去了参与各类组织活动的热情。三是部分老干部由于年龄较大、健康状况差等原因，丧失了参与各类组织活动的基本能力。四是少数老干部不能与时俱进，思维模式老化，不能及时更新知识结构，发挥自身作用有一定压力和思想负担。
3.4 发展不够平衡。社区之间工作不平衡，莲花社区等试点社区功能相对比较齐全，工作基础比较好，街道党工委和社区党委对这项工作非常重视，利用社区资源为老干部服务工作走在前列，而且有一系列相对健全的组织服务体系和工作规范。其他一些规模小、软硬件条件薄弱的社区开展难度相对大些。
3.5 相关工作机制不健全。就全区整体而言，这项工作仍处于起步阶段，领导机制、工作机制不够健全，工作经费缺乏，社区积极性难以调动。利用社区资源为老干部服务工作的协调机制不够完善，各部门之间还没有形成真正的合力，各方面的积极性发挥不够。
4 进一步做好老干部工作的对策建议
4.1 提高认识、切实增强“四就近”工作责任感和紧迫感。离退休干部的服务管理工作是构建和谐社区的重要内容。在保持原有服务关系和管理关系的基础上，以社区党组织为依托，以社区服务管理为载体，为离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用提供方便，既是新形势下做好老干部工作的新要求，也是推动改革开放、促进经济发展、维护社会稳定，构建社会主义和谐社会的一个重要内容。必须提高认识，加强领导，将“四就近”服务工作与社区党建工作相结合,与构建和谐社区相结合,真正使“四就近”服务工作落到实处。各办事处党工委、乡镇党委主管领导要亲自过问，明确责任人，层层抓落实，定期研究“四就近”服务工作，健全工作机制，完善工作制度。
4.2 建立机制、整合资源，提高社区服务能力和“四就近”的实力。应成立由党委组织部门牵头，老干、民政、财政、卫生、劳动和社会保障、老龄等单位参加的“四就近”工作领导小组，协调解决工作中遇到的困难和问题。组织部门要结合社区党建，加强工作指导和协调；老干部工作部门要真正把“四就近”作为创新离退休干部工作的重要方面，深入实际，了解“四就近”工作开展情况，及时反映社区党组织和离退休干部的意见与建议，主动协助组织部门做好督促、检查和落实工作；民政和老龄工作部门要把这项工作纳入社区建设、老龄工作总体部署，加强指导；财政部门要对开展“四就近”服务工作提供必要的经费支持；医疗卫生、劳动和社会保障部门要不断改进服务方式，努力提高医疗保障能力，为离退休干部就近医疗提供方便、快捷、优质的服务。还可以发挥各级工会、共青团、妇联的作用，组织志愿者服务队为老干部开展义务奉献活动。结合实际，研究制定利用社区资源优势为离退休干部“四就近”服务的规范性文件。各级老干部活动中心、老年大学在条件允许的情况下，要向居住在附近的离退休干部开放，努力实现资源共享。要建立联席会议制度，定期听取情况汇报，加强工作指导，及时研究、处理工作中遇到的困难和问题。
4.3 加强宣传引导，提高各方面对这项工作的重视和认可程度。一是通过多种形式大力宣传离退休干部的历史贡献，中组部、省委关于利用社区优势为离退休干部服务的文件精神，提高基层对老干部工作的重视程度；二是及时发现和总结社区服务工作的先进典型，通过召开现场会、交流观摩、介绍外地做法等形式，学习借鉴先进经验，对成绩显著、老干部普遍满意的单位和个人，进行表彰奖励，推动社区老干部服务工作的全面开展。三是通过走访、座谈使离退休干部充分认识到，社区老干部工作是对原单位服务管理工作的一种补充，是在保持原有服务管理关系的基础上，为离退休干部提供多一层的服务和保障。推进社区老干部工作坚持原单位服务管理责任不变、离退休干部各项待遇不变和本人自愿的原则，从而打消他们的思想顾虑，增强他们对社区的认同感。使社区工作人员认识到利用社区资源做好老干部工作符合政策规定，广大离退休干部具有政治优势、经验优势和技术优势，是促进经济社会发展的一支重要力量，可以为社区建设发挥积极作用，从而增强工作的主动性。
4.4 加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，确保老干部政治坚定、思想常新。各级组织、老干部门要把离退休干部基层党组织建设纳入社区党建的总体规划，社区要对辖区的离退休党员情况开展调查，摸清底子，按照就近方便，便于开展活动的原则，单独设立离退休干部党支部或党小组，将组织关系转入社区，确保离退休党员组织有归属，学习活动能正常开展。选好配强离退休干部党支部班子尤其是党支部书记，积极开展创建五好支部和先进离退休干部党员活动，抓好支部书记、委员的培训工作，完善和落实离退休干部党员组织生活各项制度，在组织活动场地、学习资料、活动经费等方面给予保证。针对老同志的特点，积极开展形式多样、寓教于乐的活动，加强对离退休干部党员的思想政治教育工作。依托老干部党支部和社区发挥作用指导组织，按照“自觉自愿、量力而行”的原则，创造条件、搭建平台，充分发挥离退休干部的在加强社区党建，创建文明社区、文明家庭、关心教育下一代、社会治安综合治理等方面的优势和作用，为促进海陵经济社会又好又快发展作出新贡献。
参考文献
［1］ 赵傲莉.当前老干部思想政治工作存在的问题及对策研究［J］.思想政治教育研究,2009,25(4).
［2］ 李俊萍.努力做好新时期的老干部工作［J］.中共太原市委党校学报,2008,(3).
［3］ 郭力华.新形势下做好老干部工作的思考［J］.中共山西省委党校学报,2007,30(1).
［4］ 陈刚.用“心”做好新形势下的老干部工作［J］.重庆行政,2004,(4).
关键词：老干部；老干部工作；社区
老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，是一项事关全局的大事，是党的事业兴旺发达、继往开来的重要保证。如何做好新时期的老干部工作，已经成为一个亟待解决的重要课题。
1 做好老干部工作的重要意义
1.1 做好老干部工作是构建社会主义和谐社会的内在要求。
老干部工作既是党的干部工作的一个重要内容，也是和谐社会建设的重要内容。做好老干部工作，使他们幸福地安度晚年，有利于保持家庭关系的和睦稳定，有利于维护社会的安定团结，有利于促进精神文明建设，没有老干部队伍的和谐，就不能算完整的和谐社会。
1.2 做好老干部工作是继承和发展党的优良传统的内在要求。
没有老同志，就没有今天有中国特色的社会主义事业。忘记过去就意味着背叛，不尊重老同志，就是不尊重党的历史，不做好老干部工作，就无法向人民群众交代，党的事业就失去了继续前进的力量源泉。同时，做好老干部工作不仅是党内尊老敬老的传统美德，更是中华民族尊老敬老传统美德的延续和升华，被不同的阶级和社会所推崇。在无产阶级政党所领导和开创的社会主义新时代，这一传统美德也必须得到发扬光大。
1.3 做好老千部工作是加强党的执政能力建设的内在要求。
老干部工作不单是老干部部门的事，而是全党的工作，是各级党委、政府义不容辞的责任和义务。各级党委、政府，每一个地区、每一个部门和单位都有做好老干部工作的政治责任和义务。能否做好这项工作，关系到党和国家政策的严肃性和连续性，关系到党的形象，影响着党的凝聚力和战斗力，是维护改革、发展、稳定大局的重要因素。正如胡锦涛总书记所强调的:“做好老干部工作，确实事关大局，十分重要”。
2 做好老干部工作的现实努力
泰州市海陵区深刻认识到做好老干部工作的重要意义，针对老干部产生的新情况和新问题，以满意服务为宗旨，以务实服务为基准，本着“先行试点、逐步推开”的原则，选择基础条件较好且老干部相对集中的社区进行试点，在利用社区资源做好老干部服务工作、倾情打造老干部“社区幸福家园”方面进行了认真地探索和实践，“四就近工作”取得初步的成效，老干部服务工作也逐渐向社区延伸和拓展。
2.1 搭建养老平台，为老干部就近得到关心照顾拓宽渠道。自2007年以来，该区以“参与、互助、奉献、进步”为宗旨，在全区广泛开展为空巢老人和离休干部提供服务的社区居家养老社会化服务活动。为全区离休干部家庭免费安装了“电子保姆”，提供紧急呼救服务。建立了居家养老服务队伍，对社区志愿者和社区义工统一进行技能培训，明确服务内容，认领服务对象，发放义工服务手册。各社区以辖区内的餐饮、医疗、家政护理等为单位为居家养老服务站成员单位，为空巢老人和离休干部提供电话送餐、卫生保洁、生活照料等20多项不同类型的低偿和无偿服务项目，确保了老干部“老有所养”。区财政2007、2008两年投入资金420多万元，建成6个社区卫生服务中心和26个社区卫生服务站，52名具有中高级职称的医生在社区卫生服务站挂牌上岗，形成了集预防、保健、康复、一般常见病、多发病的诊疗服务于一体、覆盖城区面积85%的“步行15分钟医疗服务圈”。
2.2 搭建学习活动平台，为老干部营造文化养老、精神养老新乐园。一是为老干部就近学习提供便利。以加强基层党建为契机，征求老干部意见，把老干部党员划分到各个社区党支部，就近参加“三会一课”，实行定期与分散相结合的学习制度。根据老干部身体特点，对行动不便、不能参加活动的老干部送文件到家，送学习资料到户。二是为老干部就近活动提供便利。充分利用社区的公益性活动场所和设施，积极挖掘和整合各种活动资源，相当多的社区成立了以老干部为主体的书画、太极拳、棋牌、钓鱼兴趣小组、合唱队、模特队等，组织老干部根据自己的兴趣爱好参加社区各类文体活动。
2.3 搭建工作平台，为老干部发挥余热量身定做岗位。在做好服务工作的同时，各街道、社区积极搭建平台，引导、组织老干部走出家门融入社区发挥作用，产生互动双赢的效应。该区离休干部在接受社区提供的温暖贴心服务后，又以自身的政治优势、威望优势、经验优势积极反哺社区，为社区做力所能及的工作。在社区精神文明宣传员、青少年思想教育辅导员、社区党建顾问、社区议事员、社区调解员、图书管理员等岗位上，时常可见他们活跃的身影，他们以自身的努力为一方平安、和谐竭尽绵薄之力，也用心血和汗水谱写了一曲曲“情系社区献爱心，最美不过夕阳红”的奉献者之歌。
3 当前老干部工作中存在的主要问题
3.1 社区人员编制、工作经费、活动场所条件等方面不适应新形势、新任务的需要，社区现状与“四就近” 工作任务和要求不相适应。目前，社区基础设施和工作条件普遍较差，随着经济社会的发展，社区工作量大面广，任务繁重。由于经费、人员、活动场所十分紧张，没有把离退休干部服务管理作为重点，根本没有经济实力保证离退休干部政治待遇的全面落实，也无法为老同志开展精神上的抚慰和政治上的关心，社区的主要精力集中在应对上级工作安排、各项检查、履行自身职责以及为社区群众服务上，开展“四就近”工作没有专人负责，社区组织开展学习、参观考察、看望慰问和各项文体活动受到客观条件的制约，很难将“四就近”服务离退休干部的要求落实到位。
3.2 部分社区在认识上存有偏差，重视程度不够。有的社区认为，社区服务主要是针对社区弱势群体和社会老人，而离休干部和机关事业单位退休干部工资、医疗等待遇都比较高，无须提供服务。还有的认为，为离休干部和机关事业单位退休干部服务是老干部主管部门和原单位的事，与己无关，额外增加工作任务却没有任何经费，主观上也不愿意为这部分离退休干部投入过多的精力。
3.3 部分离退休干部对“四就近”还存在模糊认识，为开展“四就近”工作带来难度。一是有的离退休干部认为，开展社区老干部工作是原单位想“卸包袱”，担心进入社区后原单位会撒手不管，对“四就近”的养老方式持怀疑和排斥态度。二是在思想上认为离退休以后无职无权了，党性观念也随之淡化，将自己视为普通老百姓，不愿与其他党员一起过好组织生活，自己无拘无束就行了，失去了参与各类组织活动的热情。三是部分老干部由于年龄较大、健康状况差等原因，丧失了参与各类组织活动的基本能力。四是少数老干部不能与时俱进，思维模式老化，不能及时更新知识结构，发挥自身作用有一定压力和思想负担。
3.4 发展不够平衡。社区之间工作不平衡，莲花社区等试点社区功能相对比较齐全，工作基础比较好，街道党工委和社区党委对这项工作非常重视，利用社区资源为老干部服务工作走在前列，而且有一系列相对健全的组织服务体系和工作规范。其他一些规模小、软硬件条件薄弱的社区开展难度相对大些。
3.5 相关工作机制不健全。就全区整体而言，这项工作仍处于起步阶段，领导机制、工作机制不够健全，工作经费缺乏，社区积极性难以调动。利用社区资源为老干部服务工作的协调机制不够完善，各部门之间还没有形成真正的合力，各方面的积极性发挥不够。
4 进一步做好老干部工作的对策建议
4.1 提高认识、切实增强“四就近”工作责任感和紧迫感。离退休干部的服务管理工作是构建和谐社区的重要内容。在保持原有服务关系和管理关系的基础上，以社区党组织为依托，以社区服务管理为载体，为离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用提供方便，既是新形势下做好老干部工作的新要求，也是推动改革开放、促进经济发展、维护社会稳定，构建社会主义和谐社会的一个重要内容。必须提高认识，加强领导，将“四就近”服务工作与社区党建工作相结合,与构建和谐社区相结合,真正使“四就近”服务工作落到实处。各办事处党工委、乡镇党委主管领导要亲自过问，明确责任人，层层抓落实，定期研究“四就近”服务工作，健全工作机制，完善工作制度。
4.2 建立机制、整合资源，提高社区服务能力和“四就近”的实力。应成立由党委组织部门牵头，老干、民政、财政、卫生、劳动和社会保障、老龄等单位参加的“四就近”工作领导小组，协调解决工作中遇到的困难和问题。组织部门要结合社区党建，加强工作指导和协调；老干部工作部门要真正把“四就近”作为创新离退休干部工作的重要方面，深入实际，了解“四就近”工作开展情况，及时反映社区党组织和离退休干部的意见与建议，主动协助组织部门做好督促、检查和落实工作；民政和老龄工作部门要把这项工作纳入社区建设、老龄工作总体部署，加强指导；财政部门要对开展“四就近”服务工作提供必要的经费支持；医疗卫生、劳动和社会保障部门要不断改进服务方式，努力提高医疗保障能力，为离退休干部就近医疗提供方便、快捷、优质的服务。还可以发挥各级工会、共青团、妇联的作用，组织志愿者服务队为老干部开展义务奉献活动。结合实际，研究制定利用社区资源优势为离退休干部“四就近”服务的规范性文件。各级老干部活动中心、老年大学在条件允许的情况下，要向居住在附近的离退休干部开放，努力实现资源共享。要建立联席会议制度，定期听取情况汇报，加强工作指导，及时研究、处理工作中遇到的困难和问题。
4.3 加强宣传引导，提高各方面对这项工作的重视和认可程度。一是通过多种形式大力宣传离退休干部的历史贡献，中组部、省委关于利用社区优势为离退休干部服务的文件精神，提高基层对老干部工作的重视程度；二是及时发现和总结社区服务工作的先进典型，通过召开现场会、交流观摩、介绍外地做法等形式，学习借鉴先进经验，对成绩显著、老干部普遍满意的单位和个人，进行表彰奖励，推动社区老干部服务工作的全面开展。三是通过走访、座谈使离退休干部充分认识到，社区老干部工作是对原单位服务管理工作的一种补充，是在保持原有服务管理关系的基础上，为离退休干部提供多一层的服务和保障。推进社区老干部工作坚持原单位服务管理责任不变、离退休干部各项待遇不变和本人自愿的原则，从而打消他们的思想顾虑，增强他们对社区的认同感。使社区工作人员认识到利用社区资源做好老干部工作符合政策规定，广大离退休干部具有政治优势、经验优势和技术优势，是促进经济社会发展的一支重要力量，可以为社区建设发挥积极作用，从而增强工作的主动性。
4.4 加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，确保老干部政治坚定、思想常新。各级组织、老干部门要把离退休干部基层党组织建设纳入社区党建的总体规划，社区要对辖区的离退休党员情况开展调查，摸清底子，按照就近方便，便于开展活动的原则，单独设立离退休干部党支部或党小组，将组织关系转入社区，确保离退休党员组织有归属，学习活动能正常开展。选好配强离退休干部党支部班子尤其是党支部书记，积极开展创建五好支部和先进离退休干部党员活动，抓好支部书记、委员的培训工作，完善和落实离退休干部党员组织生活各项制度，在组织活动场地、学习资料、活动经费等方面给予保证。针对老同志的特点，积极开展形式多样、寓教于乐的活动，加强对离退休干部党员的思想政治教育工作。依托老干部党支部和社区发挥作用指导组织，按照“自觉自愿、量力而行”的原则，创造条件、搭建平台，充分发挥离退休干部的在加强社区党建，创建文明社区、文明家庭、关心教育下一代、社会治安综合治理等方面的优势和作用，为促进海陵经济社会又好又快发展作出新贡献。
参考文献
［1］ 赵傲莉.当前老干部思想政治工作存在的问题及对策研究［J］.思想政治教育研究,2009,25(4).
［2］ 李俊萍.努力做好新时期的老干部工作［J］.中共太原市委党校学报,2008,(3).
［3］ 郭力华.新形势下做好老干部工作的思考［J］.中共山西省委党校学报,2007,30(1).
［4］ 陈刚.用“心”做好新形势下的老干部工作［J］.重庆行政,2004,(4).