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摘要：TPP作为自由化贸易战略，其劳工条款将会对全球经济产生影响。虽然中国的实际国情与TPP等高标准劳工条款要求差距较大，但从中国对国企行为的规制到引入环境和劳工标准等新议题，表明中国追随国际宏观环境的变化趋势。现在TPP的局势虽未明朗，但其高标准劳工条款是国际发展的必然趋势。对比分析TPP劳工条款与现有劳工标准的差异，探讨TPP等高标准劳工条款对中国的员工责任发展的影响，并提出相应的建议。
关键词：TPP；劳工条款；高标准；员工责任
一、引言
近年来保护劳工权益的理念在全球范围内快速发展，员工责任受到越来越多的国际关注，保护劳工权利的呼吁也越来越高涨。发达国家与发展中国家对劳工标准是否挂钩于贸易的争议观点不同。发展中国家不赞同劳工标准的相关问题挂钩于对外贸易，认为这是发达国家在利用贸易自由化中的传统关税和数量型非关税措施受到极大约束的情况下，所实施的一种间接地贸易壁垒；但多数发达国家支持劳工标准与贸易自由化挂钩，认为发展中国家劳工标准的低水平也是对发达国家一种“社会倾销”，因为发达国家高水平的劳工标准使其产品生产成本相对较高，不可避免的陷入因劳工标准的不同而形成的不正当竞争中。
TPP最初是由APEC成员国中的文莱、智利、新西兰及新加坡四国发起的，全称“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”，2009年奥巴马当政期内美国加入并主导。然美国新总统特朗普上台之后，随即签署行政令，正式宣布美国退出TPP。同时，中国表示正积极研究参与TPP的相关事宜。虽然，TPP现下的局势未明，但TPP条款的高标准是未来发展的必然趋势，即使美国现在已经退出TPP，但其对中国的影响依然存在。现下，如果中国成功加入TPP，在相关外贸标准上将面临巨大的压力；但此时若是不参与或放弃参与，TPP的高标准条款将对中国对外贸易和员工责任的发展产生不可忽视的负面影响。从中国的角度来看，若成功的加入到TPP中，中国将面临的国际外贸环境是全面开放的市场准人原则、较高的劳工标准、极低的贸易壁垒和关税水平。所以，中国要认真分析当下的国际趋势，找出我国的不足，发挥优势，面对TPP要“扬长补短”。
二、中国现有劳工标准体系与TPP劳工条款的比较
我国现在采用与企业社会责任相关的国际标准体系ISO26000、SA8000、G4中都涉及到劳工条款的内容，即从政府、企业角度积极落实对员工责任的保护。TPP劳工条款部分的内容比ISO26000、SA8000和G4中劳工条款的规定更加详细、明确，但这四个标准体系劳工条款的内容并不十分全面。下面将TPP、ISO26000、SA8000和G4三个国际标准与TPP协议中劳工条款涉及的内容进行对比。
TPP劳工条款还包括消除歧视、劳工理事与劳工磋商、企业社会责任、合作性劳工对话、联络点、工作参与、承诺与原则等其它保护员工权益的内容，但这些条款在ISO26000、SA8000、G4国际标准中也或多或少的有所提及，此处不再进行介绍。其中值得关注的劳工内容，还包括以下方面。
1. 进口限制条款：产品含强迫或强制劳动成分的不得进口。
TPP要求各成员国拒绝进口包含强迫或强制劳动（包括强迫或强制童工）成分的产品。但TPP协议不支持缔约方履行的义务与TPP其他条款、WTO协议等外贸协定存在不一致的地方。
2. 不减损条款：不得削减出口加工区的劳工保护。
TPP针对特别贸易出口加工区或关税区内劳动法律适用实践中存在的特殊情况，明确规定如果该行为削弱了劳工权益的核心权利，即违反了最低工资、工时和职业安全与健康等劳工条款，此行为将被看作是违反了不减损规则。
通过比较可以看出，TPP劳工条款在一定程度上执行力度更加的严格，检验标准更高。就中国目前劳工法律体系发展的实况来看，要达到TPP劳工条款的高标准来适应国际贸易的宏观环境，仍需要加快我国劳工法律体系进一步调整与升级的步伐。
三、TPP高标准劳工条款趋势下对中国的影响
（一）中国劳工发展的现状
处于经济全球化的宏观环境中，保障员工合法权益的观念逐渐被中国接受，成为WTO的一员推进了促使劳动者合法权益的国际原则在中国的发展。迄今为止，中国已批准通过25个国际劳工公约，占现有国际劳工公约总数的13.2%。从劳动立法的现有趋势判断，批准核心劳工公约的法律环境在中国已经初步形成。在我国《劳动合同法》、《劳动保险法》等一系列劳工标准的立法、修改进程已加快，其受重视程度正逐步加深，我国劳动法律体系也在逐步修缮，企业的员工责任意识逐渐加强，这使我国的劳工权益保障系统更具可操作性。
2010～2015 这5年间，中国31个省年均最低工资有12.6%增幅；全国城镇公有企业的在职年均薪资在这5年内由最初的29229元增加至246769元。因集体协商制度在全国的推广，至2015年6月底，全国范围内签订的集体合同已有244.6万份，为2.76亿人提高就业岗位；签订工资专项集体合同量约有130.2万，覆盖1.5亿职工；签订的全国女性员工专项集体合同118.7万份，解决了7903.9万女员工的就业问题。至2015年，全国职工入会率高于80%，参加工会职工人数近3亿，面向大众的工会约275. 3万个。在2010至2015 年全国工会每年平均增加1448.5万人，中华全国总工会已享有全球第一大工会的美誉。这些都体现出中国的劳工保障体系正在逐步改善，员工的自我保护意识在增加。
但从中国劳工的整体水平来看，我国在员工责任方面仍存在以下不足：勞动力市场供需矛盾显著；社会出身歧视与性别歧视同样存在；企业的社会责任意识不高；工会尚未充分发挥功能。
（二）中国劳工发展状况与TPP成员国的比较
现今，国际社会越来越关注企业社会责任中性别歧视、工作环境、使用童工等劳工问题，而评价一个国家劳工发展状况的指标不同的国家之间存在一定的差异性。本文以劳工女性经济参与度、教育水平、健康水平、政治参与度及就业率作为劳工发展状况的衡量指标，对我国与TPP成员国及美国的劳工发展状况进行了比较，如表所示2。 从表2可以看出，与TPP成员国相比，中国的总体排名居于第7名，位于中间位置。就业率、政治参与分值相对较高，这表明与TPP成员国相比较中国的员工在较高的程度上参与国家管理上。教育水平、健康水平分值相对较低 ，这说明中国缺乏高文化素质的人才，企业对员工的健康安全关注度较低。女性经济参与度居中，这说明中国女性的从业率还有提高的空间。
中国目前签订的自贸协定中都极少的涉及劳工标准的内容，但与TPP国劳工发展状况各项评价指标的比较，可以看出中国在解决劳工、环境等社会责任问题上已经获得了一定的成效，所以中国实现TPP劳工标准并非遥不可及。
（三）TPP劳工条款给中国员工责任带来的变化
近年来，中国企业社会责任的发展趋势虽略有减缓，但企业社会责任的观念已经植根于政府与企业的管理理念中。TPP等劳工条款和CSR理念的传播，CSR中的员工责任在我国快速发展。国内对企业社会责任研究具有领头和代表性的研究机构有中国社会科学院经济部、中国企业社会责任研究中心、北京融智CSR研究中心等。以彭华岗为主编，钟宏武等为副主编的中国企业社会责任报告编写指南CASS-CSR3.0（以下简称CCSR）中将员工责任指标条款划分为31条，其中包含24条核心指标7条扩展指标。将TPP劳工条款与CCSR员工责任指标条款进行比较可以发现。
1. 因规定主体的不同，TPP劳工条款与CCSR员工责任指标约束范围存在差异。
TPP针对的是各缔约国而CCSR研究的是具体的企业，因此，TPP规定的劳工条款不及CCSR细致。例如，TPP并未就劳工合同、社会保险等员工基本权利约束缔约方，而CCSR对其进行了详细的规定。
2. CCSR员工责任指标中的许多条款与TPP劳工条款存在同质性。
虽然TPP劳工条款与CCSR员工责任指标的针对对象不同，但在维护员工利益的条款上，二者的目的是一致的。例如，TPP劳工条款的第10项合作条款中的第4条中对劳工的“职业安全与健康”作出规定，而CCSR员工责任指标的第16～20条都是要求企业保障员工健康与安全的内容。
综上可得，TPP协议的成立后无论美国是否参与其条款内容对我国或多或少存在一些必然的影响。就企业社会责任、员工责任的发展状况来看，已经从企业管理者有员工责任意识发展为员工责任的企业制度化；由企业掌控员工利益到企业员工积极维护自身权益；从企业自行把握到政府、行业协会等组织积极引导，这都表明了TPP劳工条款对我国员工责任的发展起到了推进作用。
四、建议
现下，暂不管TPP是否会解体，中国会不会接手TPP，TPP劳工条款的高标准将是经济全球化形式下的未来发展的必然趋势。因此，要不断完善我国的劳工标准体系，提高企业的社会责任意识，加快我国劳工标准与国际劳工标准接轨的步伐。本文根据以上研究提出以下建议。
第一，加快产业结构转型升级。对中国来讲，TPP劳工条款的一旦实施成功且中国若被排除在外，中国与TPP缔约国同质竞争的劳动密集型产业会受到最为直接破坏性冲击。因此，要对我国的产业布局进行充分了解、加深调控力度并提前进行规划，尽早的制定约束中国对外出口的劳工标准贸易壁垒预案，转变产业发展形势，增加出口产品创新与科技含量，为区域贸易博弈提供产业支撑。同时，经济发展模式要尽快从依赖对外出口转换为以内需主导，降低我国经济的对外依存度。
第二，企业要适时调整劳工标准的合规性。目前，劳工标准的合规性是一个限制中国加入TPP的重要约束因素，但中国现下并没有出台与对外贸易有关的明确的劳工标准。从国际化战略角度出发有条件的中资企业可以通过劳动法律的专业人士对企业境内外劳工战略进行系统性的梳理和了解，按照TPP、ISO26000、SA8000等国际标准的劳工条款内容提升自身产品的劳工合规水平，从而制定对外发展战略。
第三，政府要提高企业社会责任管理意识，加强工会权利。目前，我国在企业社会责任方面尚没有明确的法律法规，仅仅是部分地方政府出台企业社会责任的指导意见，工会在保护员工权益方面的实际能力极为有限，这些使员工的权益受到侵害时不能得到法律的有效保护，相关组织不能给予支持。所以，应该适当的加强工会等组织的权力，切实的维护员工利益，这不仅仅是对企业行为的约束也是对政府行为的监督。
参考文献：
[1]郑为济.TPP框架下劳工标准问题探析[J].法制博览，2015（01）.
[2]王群，魏利华.社会责任标准SA8000和ISO26000中企业员工责任比较研究[J].中国经贸导刊，2014（08）.
[3]馬天义.TPP劳工保护制度研究[J].互联网论文库，2016（06）.
[4]焦晓钰.工资集体协商制度的运行机理与实施效应研究[D].浙江大学，2014.
[5]彭华岗，等.中国企业社会责任报告编写指南[M].经济管理出版社，2011.
（作者单位：安翠，太原科技大学经济管理学院；刘传俊，太原科技大学企业社会责任研究中心）
关键词：TPP；劳工条款；高标准；员工责任
一、引言
近年来保护劳工权益的理念在全球范围内快速发展，员工责任受到越来越多的国际关注，保护劳工权利的呼吁也越来越高涨。发达国家与发展中国家对劳工标准是否挂钩于贸易的争议观点不同。发展中国家不赞同劳工标准的相关问题挂钩于对外贸易，认为这是发达国家在利用贸易自由化中的传统关税和数量型非关税措施受到极大约束的情况下，所实施的一种间接地贸易壁垒；但多数发达国家支持劳工标准与贸易自由化挂钩，认为发展中国家劳工标准的低水平也是对发达国家一种“社会倾销”，因为发达国家高水平的劳工标准使其产品生产成本相对较高，不可避免的陷入因劳工标准的不同而形成的不正当竞争中。
TPP最初是由APEC成员国中的文莱、智利、新西兰及新加坡四国发起的，全称“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”，2009年奥巴马当政期内美国加入并主导。然美国新总统特朗普上台之后，随即签署行政令，正式宣布美国退出TPP。同时，中国表示正积极研究参与TPP的相关事宜。虽然，TPP现下的局势未明，但TPP条款的高标准是未来发展的必然趋势，即使美国现在已经退出TPP，但其对中国的影响依然存在。现下，如果中国成功加入TPP，在相关外贸标准上将面临巨大的压力；但此时若是不参与或放弃参与，TPP的高标准条款将对中国对外贸易和员工责任的发展产生不可忽视的负面影响。从中国的角度来看，若成功的加入到TPP中，中国将面临的国际外贸环境是全面开放的市场准人原则、较高的劳工标准、极低的贸易壁垒和关税水平。所以，中国要认真分析当下的国际趋势，找出我国的不足，发挥优势，面对TPP要“扬长补短”。
二、中国现有劳工标准体系与TPP劳工条款的比较
我国现在采用与企业社会责任相关的国际标准体系ISO26000、SA8000、G4中都涉及到劳工条款的内容，即从政府、企业角度积极落实对员工责任的保护。TPP劳工条款部分的内容比ISO26000、SA8000和G4中劳工条款的规定更加详细、明确，但这四个标准体系劳工条款的内容并不十分全面。下面将TPP、ISO26000、SA8000和G4三个国际标准与TPP协议中劳工条款涉及的内容进行对比。
TPP劳工条款还包括消除歧视、劳工理事与劳工磋商、企业社会责任、合作性劳工对话、联络点、工作参与、承诺与原则等其它保护员工权益的内容，但这些条款在ISO26000、SA8000、G4国际标准中也或多或少的有所提及，此处不再进行介绍。其中值得关注的劳工内容，还包括以下方面。
1. 进口限制条款：产品含强迫或强制劳动成分的不得进口。
TPP要求各成员国拒绝进口包含强迫或强制劳动（包括强迫或强制童工）成分的产品。但TPP协议不支持缔约方履行的义务与TPP其他条款、WTO协议等外贸协定存在不一致的地方。
2. 不减损条款：不得削减出口加工区的劳工保护。
TPP针对特别贸易出口加工区或关税区内劳动法律适用实践中存在的特殊情况，明确规定如果该行为削弱了劳工权益的核心权利，即违反了最低工资、工时和职业安全与健康等劳工条款，此行为将被看作是违反了不减损规则。
通过比较可以看出，TPP劳工条款在一定程度上执行力度更加的严格，检验标准更高。就中国目前劳工法律体系发展的实况来看，要达到TPP劳工条款的高标准来适应国际贸易的宏观环境，仍需要加快我国劳工法律体系进一步调整与升级的步伐。
三、TPP高标准劳工条款趋势下对中国的影响
（一）中国劳工发展的现状
处于经济全球化的宏观环境中，保障员工合法权益的观念逐渐被中国接受，成为WTO的一员推进了促使劳动者合法权益的国际原则在中国的发展。迄今为止，中国已批准通过25个国际劳工公约，占现有国际劳工公约总数的13.2%。从劳动立法的现有趋势判断，批准核心劳工公约的法律环境在中国已经初步形成。在我国《劳动合同法》、《劳动保险法》等一系列劳工标准的立法、修改进程已加快，其受重视程度正逐步加深，我国劳动法律体系也在逐步修缮，企业的员工责任意识逐渐加强，这使我国的劳工权益保障系统更具可操作性。
2010～2015 这5年间，中国31个省年均最低工资有12.6%增幅；全国城镇公有企业的在职年均薪资在这5年内由最初的29229元增加至246769元。因集体协商制度在全国的推广，至2015年6月底，全国范围内签订的集体合同已有244.6万份，为2.76亿人提高就业岗位；签订工资专项集体合同量约有130.2万，覆盖1.5亿职工；签订的全国女性员工专项集体合同118.7万份，解决了7903.9万女员工的就业问题。至2015年，全国职工入会率高于80%，参加工会职工人数近3亿，面向大众的工会约275. 3万个。在2010至2015 年全国工会每年平均增加1448.5万人，中华全国总工会已享有全球第一大工会的美誉。这些都体现出中国的劳工保障体系正在逐步改善，员工的自我保护意识在增加。
但从中国劳工的整体水平来看，我国在员工责任方面仍存在以下不足：勞动力市场供需矛盾显著；社会出身歧视与性别歧视同样存在；企业的社会责任意识不高；工会尚未充分发挥功能。
（二）中国劳工发展状况与TPP成员国的比较
现今，国际社会越来越关注企业社会责任中性别歧视、工作环境、使用童工等劳工问题，而评价一个国家劳工发展状况的指标不同的国家之间存在一定的差异性。本文以劳工女性经济参与度、教育水平、健康水平、政治参与度及就业率作为劳工发展状况的衡量指标，对我国与TPP成员国及美国的劳工发展状况进行了比较，如表所示2。 从表2可以看出，与TPP成员国相比，中国的总体排名居于第7名，位于中间位置。就业率、政治参与分值相对较高，这表明与TPP成员国相比较中国的员工在较高的程度上参与国家管理上。教育水平、健康水平分值相对较低 ，这说明中国缺乏高文化素质的人才，企业对员工的健康安全关注度较低。女性经济参与度居中，这说明中国女性的从业率还有提高的空间。
中国目前签订的自贸协定中都极少的涉及劳工标准的内容，但与TPP国劳工发展状况各项评价指标的比较，可以看出中国在解决劳工、环境等社会责任问题上已经获得了一定的成效，所以中国实现TPP劳工标准并非遥不可及。
（三）TPP劳工条款给中国员工责任带来的变化
近年来，中国企业社会责任的发展趋势虽略有减缓，但企业社会责任的观念已经植根于政府与企业的管理理念中。TPP等劳工条款和CSR理念的传播，CSR中的员工责任在我国快速发展。国内对企业社会责任研究具有领头和代表性的研究机构有中国社会科学院经济部、中国企业社会责任研究中心、北京融智CSR研究中心等。以彭华岗为主编，钟宏武等为副主编的中国企业社会责任报告编写指南CASS-CSR3.0（以下简称CCSR）中将员工责任指标条款划分为31条，其中包含24条核心指标7条扩展指标。将TPP劳工条款与CCSR员工责任指标条款进行比较可以发现。
1. 因规定主体的不同，TPP劳工条款与CCSR员工责任指标约束范围存在差异。
TPP针对的是各缔约国而CCSR研究的是具体的企业，因此，TPP规定的劳工条款不及CCSR细致。例如，TPP并未就劳工合同、社会保险等员工基本权利约束缔约方，而CCSR对其进行了详细的规定。
2. CCSR员工责任指标中的许多条款与TPP劳工条款存在同质性。
虽然TPP劳工条款与CCSR员工责任指标的针对对象不同，但在维护员工利益的条款上，二者的目的是一致的。例如，TPP劳工条款的第10项合作条款中的第4条中对劳工的“职业安全与健康”作出规定，而CCSR员工责任指标的第16～20条都是要求企业保障员工健康与安全的内容。
综上可得，TPP协议的成立后无论美国是否参与其条款内容对我国或多或少存在一些必然的影响。就企业社会责任、员工责任的发展状况来看，已经从企业管理者有员工责任意识发展为员工责任的企业制度化；由企业掌控员工利益到企业员工积极维护自身权益；从企业自行把握到政府、行业协会等组织积极引导，这都表明了TPP劳工条款对我国员工责任的发展起到了推进作用。
四、建议
现下，暂不管TPP是否会解体，中国会不会接手TPP，TPP劳工条款的高标准将是经济全球化形式下的未来发展的必然趋势。因此，要不断完善我国的劳工标准体系，提高企业的社会责任意识，加快我国劳工标准与国际劳工标准接轨的步伐。本文根据以上研究提出以下建议。
第一，加快产业结构转型升级。对中国来讲，TPP劳工条款的一旦实施成功且中国若被排除在外，中国与TPP缔约国同质竞争的劳动密集型产业会受到最为直接破坏性冲击。因此，要对我国的产业布局进行充分了解、加深调控力度并提前进行规划，尽早的制定约束中国对外出口的劳工标准贸易壁垒预案，转变产业发展形势，增加出口产品创新与科技含量，为区域贸易博弈提供产业支撑。同时，经济发展模式要尽快从依赖对外出口转换为以内需主导，降低我国经济的对外依存度。
第二，企业要适时调整劳工标准的合规性。目前，劳工标准的合规性是一个限制中国加入TPP的重要约束因素，但中国现下并没有出台与对外贸易有关的明确的劳工标准。从国际化战略角度出发有条件的中资企业可以通过劳动法律的专业人士对企业境内外劳工战略进行系统性的梳理和了解，按照TPP、ISO26000、SA8000等国际标准的劳工条款内容提升自身产品的劳工合规水平，从而制定对外发展战略。
第三，政府要提高企业社会责任管理意识，加强工会权利。目前，我国在企业社会责任方面尚没有明确的法律法规，仅仅是部分地方政府出台企业社会责任的指导意见，工会在保护员工权益方面的实际能力极为有限，这些使员工的权益受到侵害时不能得到法律的有效保护，相关组织不能给予支持。所以，应该适当的加强工会等组织的权力，切实的维护员工利益，这不仅仅是对企业行为的约束也是对政府行为的监督。
参考文献：
[1]郑为济.TPP框架下劳工标准问题探析[J].法制博览，2015（01）.
[2]王群，魏利华.社会责任标准SA8000和ISO26000中企业员工责任比较研究[J].中国经贸导刊，2014（08）.
[3]馬天义.TPP劳工保护制度研究[J].互联网论文库，2016（06）.
[4]焦晓钰.工资集体协商制度的运行机理与实施效应研究[D].浙江大学，2014.
[5]彭华岗，等.中国企业社会责任报告编写指南[M].经济管理出版社，2011.
（作者单位：安翠，太原科技大学经济管理学院；刘传俊，太原科技大学企业社会责任研究中心）