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首先结合典型贫困地区农村的人力资源管理问题进行了简单的概括，结合其中的问题对农村人力资源管理和开发的措施详细的阐述。
一、引言
农业发展对国家有着重要的意义，同时也是经济管理中的重要内容，为了有效的利用贫困地区的人力资源，创造更多的经济效益，应对贫困地区人力资源进行有效的管理，充分的利用人力资源来建设农村，使农村的发展水平逐渐提升，为贫困地区的生产建设提供动力，有效的提升农村的经济效益水平，使农民的生活质量提高，从而促进农村地区的进一步发展。
二、典型贫困地区农村人力资源管理的问题
（一）劳动力流动范围小
劳务输出作为一种组织性的输出，受到了政府的重视。近年来劳务输出的人数越来越多，基本向着县城和省城进行转移，省内转移的人数相比省外更多。调查发现，在山区农村中非农业从业人员在本区域从业的人数较多，而在省外的人数最少，表明劳动力的流动范围较小，其中多数为自发流动。
（二）移民管理存在问题
当前一些贫困地区存在大量的异地搬迁移民，包括县内和县外两种，占据异地搬迁区域人口的约50%。这些人口基本搬迁大量具有一定优势的边缘地区，由移民领导组织进行管理，将搬迁工作中的相关内容进行完善，使搬迁工作顺利进行。经过调查发现移民开发耕地面积较大，粮食产量也比较高，超出了原迁出地的生产量范围。管理中没有针对移民的文化冲突问题进行有效的处理，大量的移民也让生活空间减小速度更快。
（三）培训设施不完善
为了提升贫困地区的人力资源的利用水平，需要加强对农民的技能培训，然而在一些比较落后的农村地区缺少一些技能培训基地，相关设施也没有得到完善，由于农民的自身技能得不到提升，对自主创业以及其他岗位知识不了解，不能发挥出有效的作用。
三、典型贫困地区农村人力资源管理和开发的对策
（一）改善经济发展模式
农产品的供需发展趋势逐渐向着需求制约方向进行，同时农业粗放经营的空间也之间缩小。由于农业产品的收购价格慢慢降低，造成了农民收入减少的情况，对农业发展带来了不良的影响，同时城市的经济与农业生产融合，这使农业的科学技术水平提升，家庭形式的经营受到了一定的影响。在当前的背景下，农产品销售市场范围逐渐扩大，随着市场竞争的激烈性逐渐增强，农村的劳动力问题会更加的明显，应将农业经济发展方式进行改变。为了提升农民的经济收入，应提高价格水平，使产量增加，将成本降低，转移剩余劳动力，为经济发展带来有效的保障。考虑到我国的城镇化建设发展比较缓慢，其中存在较多的需求不足等问题，因此应改善传统的经濟增长方式。
（二）发展开放式村庄
在贫困地区村庄中包括封闭类型和开放类型，随着市场的发展，农村土地的使用的限制逐渐减弱，但是山区农村受到封闭的影响较多，开放性较低，这使资本的发展受到了影响。贫困地区人力资源大部分向外部移动，人力资源的利用效率较低，导致农村地区当地的经济建设水平比较落后。为了提升农村地区经济发展水平，应重视当地的企业的发展。首先应对企业的产业结构进行调整，创造特色产业，使产业结构更加的科学合理，在竞争中获得更多的优势，进一步提升产业的发展水平。其次，应对农村地区培养人员队伍，随着企业的发展，对人园的需求水平也有所提升，在新的发展背景下，应具备创新能力的人员队伍，使企业发展有良好的条件。通过推进民工返乡创业来增加人员数量，使剩余劳动力资源得到充分的利用，结合相应的政策，全面的促进企业的发展。最后，应合理的降低企业的交易成本，由于乡镇的企业布局特点使经济发展受到了影响，导致第三产业建设受阻，应对企业进行科学的引导，使其向小城镇集中，提升城镇化建设的水平。此外，应提升企业的技术发展水平，通过先进的技术的结合为企业的发展提供有效的条件，在技术应用下，企业能够具备更多的优势，在竞争中获得地位，因此，应有效的利用先进技术来改善企业，使企业快速发展。
（三）调整产业结构
我国的农业行政管理体制中，对产业的管理基本采用分散的模式，包括农业、牧业、粮食、土地等，各个部门之间也独立运行，导致管理的水平较低，难以实现人力资源的有效配置。产业结构的调整作为农村地区发展的重要内容，应受到重视，结合地区的实际情况进行产业结构调整，使地区的产业发展更加的高效。首先应结合市场的发展需求来提升劳动力，根据地区的地理优势和特点，进一步发展相应的产业，密切关注市场的变化情况，当小麦种植缺少优势的时候，应选择其他的作物进行生产，同时应注重当地的特色产业，建立独有产业，使产品的需求量增加，为当地的产业发展带来更好的机会。其次，应对生态环境进行科学的利用，考虑到环境受到粗放经营的影响，应开展退耕还林工作，使经济能够进一步发展。之后需要结合农业产业的发展情况，对龙头企业进行有效的支持，使产业的规模扩大，提升大宗农产品资源的发展水平，并且建设第三产业，拓宽旅游行业的发展空间，使农村地区的经济发展获得更多的动力。
四、结语
贫困地区农村经济发展需要通过合理的发展规划和资源利用来实现，为了更好的促进农村地区的经济发展，应进一步加大产业扶持力度，创造特色产业，同时合理的利用人力资源，使农村的劳动力能够得到有效的组织，在农村建设中发挥出有利的作用，为农村地区的产业发展带来有效的帮助，进而促进经济发展。（作者单位：西吉县社会保险事业管理局）
一、引言
农业发展对国家有着重要的意义，同时也是经济管理中的重要内容，为了有效的利用贫困地区的人力资源，创造更多的经济效益，应对贫困地区人力资源进行有效的管理，充分的利用人力资源来建设农村，使农村的发展水平逐渐提升，为贫困地区的生产建设提供动力，有效的提升农村的经济效益水平，使农民的生活质量提高，从而促进农村地区的进一步发展。
二、典型贫困地区农村人力资源管理的问题
（一）劳动力流动范围小
劳务输出作为一种组织性的输出，受到了政府的重视。近年来劳务输出的人数越来越多，基本向着县城和省城进行转移，省内转移的人数相比省外更多。调查发现，在山区农村中非农业从业人员在本区域从业的人数较多，而在省外的人数最少，表明劳动力的流动范围较小，其中多数为自发流动。
（二）移民管理存在问题
当前一些贫困地区存在大量的异地搬迁移民，包括县内和县外两种，占据异地搬迁区域人口的约50%。这些人口基本搬迁大量具有一定优势的边缘地区，由移民领导组织进行管理，将搬迁工作中的相关内容进行完善，使搬迁工作顺利进行。经过调查发现移民开发耕地面积较大，粮食产量也比较高，超出了原迁出地的生产量范围。管理中没有针对移民的文化冲突问题进行有效的处理，大量的移民也让生活空间减小速度更快。
（三）培训设施不完善
为了提升贫困地区的人力资源的利用水平，需要加强对农民的技能培训，然而在一些比较落后的农村地区缺少一些技能培训基地，相关设施也没有得到完善，由于农民的自身技能得不到提升，对自主创业以及其他岗位知识不了解，不能发挥出有效的作用。
三、典型贫困地区农村人力资源管理和开发的对策
（一）改善经济发展模式
农产品的供需发展趋势逐渐向着需求制约方向进行，同时农业粗放经营的空间也之间缩小。由于农业产品的收购价格慢慢降低，造成了农民收入减少的情况，对农业发展带来了不良的影响，同时城市的经济与农业生产融合，这使农业的科学技术水平提升，家庭形式的经营受到了一定的影响。在当前的背景下，农产品销售市场范围逐渐扩大，随着市场竞争的激烈性逐渐增强，农村的劳动力问题会更加的明显，应将农业经济发展方式进行改变。为了提升农民的经济收入，应提高价格水平，使产量增加，将成本降低，转移剩余劳动力，为经济发展带来有效的保障。考虑到我国的城镇化建设发展比较缓慢，其中存在较多的需求不足等问题，因此应改善传统的经濟增长方式。
（二）发展开放式村庄
在贫困地区村庄中包括封闭类型和开放类型，随着市场的发展，农村土地的使用的限制逐渐减弱，但是山区农村受到封闭的影响较多，开放性较低，这使资本的发展受到了影响。贫困地区人力资源大部分向外部移动，人力资源的利用效率较低，导致农村地区当地的经济建设水平比较落后。为了提升农村地区经济发展水平，应重视当地的企业的发展。首先应对企业的产业结构进行调整，创造特色产业，使产业结构更加的科学合理，在竞争中获得更多的优势，进一步提升产业的发展水平。其次，应对农村地区培养人员队伍，随着企业的发展，对人园的需求水平也有所提升，在新的发展背景下，应具备创新能力的人员队伍，使企业发展有良好的条件。通过推进民工返乡创业来增加人员数量，使剩余劳动力资源得到充分的利用，结合相应的政策，全面的促进企业的发展。最后，应合理的降低企业的交易成本，由于乡镇的企业布局特点使经济发展受到了影响，导致第三产业建设受阻，应对企业进行科学的引导，使其向小城镇集中，提升城镇化建设的水平。此外，应提升企业的技术发展水平，通过先进的技术的结合为企业的发展提供有效的条件，在技术应用下，企业能够具备更多的优势，在竞争中获得地位，因此，应有效的利用先进技术来改善企业，使企业快速发展。
（三）调整产业结构
我国的农业行政管理体制中，对产业的管理基本采用分散的模式，包括农业、牧业、粮食、土地等，各个部门之间也独立运行，导致管理的水平较低，难以实现人力资源的有效配置。产业结构的调整作为农村地区发展的重要内容，应受到重视，结合地区的实际情况进行产业结构调整，使地区的产业发展更加的高效。首先应结合市场的发展需求来提升劳动力，根据地区的地理优势和特点，进一步发展相应的产业，密切关注市场的变化情况，当小麦种植缺少优势的时候，应选择其他的作物进行生产，同时应注重当地的特色产业，建立独有产业，使产品的需求量增加，为当地的产业发展带来更好的机会。其次，应对生态环境进行科学的利用，考虑到环境受到粗放经营的影响，应开展退耕还林工作，使经济能够进一步发展。之后需要结合农业产业的发展情况，对龙头企业进行有效的支持，使产业的规模扩大，提升大宗农产品资源的发展水平，并且建设第三产业，拓宽旅游行业的发展空间，使农村地区的经济发展获得更多的动力。
四、结语
贫困地区农村经济发展需要通过合理的发展规划和资源利用来实现，为了更好的促进农村地区的经济发展，应进一步加大产业扶持力度，创造特色产业，同时合理的利用人力资源，使农村的劳动力能够得到有效的组织，在农村建设中发挥出有利的作用，为农村地区的产业发展带来有效的帮助，进而促进经济发展。（作者单位：西吉县社会保险事业管理局）