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[摘要]高等学校的管理体制改革一直在进行探索，到目前为止，尚没有为大多数高校所接受的管理模式。本文主要围绕高等学校内部二级学院的管理工作来展开探讨，就管理的目标，主管院长的作用，制度建设、队伍建设、思想工作的重要性等问题，阐明笔者的观念。
[关键词]高等学校 基层学院 行政管理 制度建设
关于如何做好高等学校基层学院行政管理工作，经过近三年的学习和摸索，笔者有如下一些体会：
一、 和谐、高效是行政管理工作追求的目标
长期以来，高等学校的主要任务是教学、科研，后来加上服务社会，高校行政管理工作的任务就是为这些中心工作提供高效率的后勤保障和服务工作。教育事业发展不是仅仅体现在教学成果日渐丰厚，科研水平显著提高，还应体现在更多的方面，比如建立并逐步完善培养人才的科学的、长效的机制，建设适应这个机制的高效率的工作团队，形成和谐民主的工作氛围等等。在这些方面，行政管理工作大有可为。因此，我们的行政管理工作在协助完成中心工作的过程中，还有责任让每个人都心情舒畅，个性张扬。内部和谐与服务高效是行政管理工作不可或缺的目标。
二、 主管院长是关键
行政主管院长是学院决策层与日常管理人员之间的重要枢纽，是全院管理干部的工作表率，是上行下效的效仿对象。行政主管院长在塑造学院文化、建设运行机制、把握制度执行、推动管理改革、维护公平公正等方面发挥着重要作用。称职的行政副院长，要有端正的工作态度、过硬的工作作风、灵活的工作方法、广泛的工作基础。具体来说：
第一要把持好工作理念，心术要正。心术不正,处事不公。不牟取私利，不徇私舞弊，不搞小团体。工作中要从全局考虑多方利益平衡，力求公平公正。要当好“管家”角色，维护学校学院利益，坚决抵制社会上不正之风对学校的负面影响。
第二要虚心做人，善于学习。要尊重前辈，尊重师长，尊重普通工作人员，先听取意见后做事，努力熟悉业务工作。受学识水平和工作经验能力所限，不能做出决策时，及时向上级请示或尽快提交党政联席会议集体决策。对不了解内情，提出不合适建议和意见的，要耐心进行解释，不能置之不理，一笑了之。
第三要以身作则，踏实肯干。领导干部的权威从何而来，第一是来自权力，第二是来在威信。要从严从小要求自已，要求别人做到的，自己先做到，要求别人干的工作，自己先熟悉。有荣誉，让与他人，有工作，自己承担最苦最累最难的部分。处世清廉，不谋私利，不占公家便宜，不慕浮华虚荣。
第四要善于思考，勤于动脑。用心用行动来体现为师生服务的思想和工作的能力远远比用语言更有说服力，更能让他人感动和效仿。
第五要胸怀宽广，眼界开阔，处理好几大关系。做管理工作，群众基础非常重要，与教授、同事、同学等各种身份的人，都要相处，都要共事，人事关系上的任何障碍都可能成为工作中的不利因素，所以一定要重视与其他人的关系。处理好各种关系的关键是，大原则大是非决不含糊，小动作小恩怨难得糊涂。
首先要处理好与正职的关系。要维护正职权威，充分尊重和理解正职，虚心向党政一把手请教。在工作中不但要敏锐地发现存在的问题，还要能够进行合理的分析，提出解决的方案。
其次，处理好与其他副职的关系。行政主管要多与其他副职沟通，加强相互了解，在荣誉功劳面前，保持平常心，不争不抢，在错误批评面前，主动承担责任，认真反省失误之处，主动维护集体的团结。
再次，处理好与其他工作人员的关系。从各个角度多与广大师生接触，了解大家所思所想，千方百计地解决关系师生切身利益的事情。与人为善，不传闲话，人前人后，表里如一。注意观察发现每一个人的特长，让他们从事尽专长有兴趣的工作，尽可能最大限度发挥每个人的作用。
最后，还要处理好与各利益集团的关系。就学院建设而言，不管是教师还是管理干部，都是发展事业不可或缺的人才，对教师要热心敬重，对管理干部要真心关爱。在学校工作中，教师处于强势地位，管理干部处于从属地位，这是由学校的中心工作决定的。由于教师的强势，在平衡处理干部与教师利益关系时，要注意维护管理干部的尊严，为他们争取合理的权益。另外，过激的改革会造成人心离散，对管理工作是严重的打击。在这个消解过程中，要协调好这些群体的利益关系，一方面坚持原则，敢于对不当利益要求说不，另一方面通过学术、健身、娱乐等各种活动，创造机会，加强沟通，使大家和平相处，强化共同利益。
三、制度建设是龙头
推动制度建设，首先要形成制度。制订制度的指导原则大体上有四个：一是依法办学、按章办事原则；二是服务社会、服务师生原则；三是注重效率、增进工作绩效原则；四是体现公正、公平、公开原则。拟定过程中，要特别注意制度的连续性和可操作性，以保证在工作实践中能够实行。要认真研究教学科研、行政管理、财务、人事、学生管理、成人教育等高校工作的规律，在多方调研，反复征求意见的基础上，组织力量制订一系列工作制度，编辑成册，利于大家学习交流。规章制度确立后，如何执行也极为关键，只有制度落到实处，严格执行，才能发挥出应有作用，切实改善工作机制，使每个人各司其职，工作逐步形成按部就班、井井有条的局面，管理水平上一个新台阶。制度建设不能一蹴而就，要长远有规划，近期有计划，循序渐进地推进各方面工作。发现不合理或不适应现状的制度，应当积极思索创造支持新思想新方法，不失时机进行改革。
四、队伍建设是根本
当前高校管理队伍建设不能很好适应高等教育发展的需要，一流的学生、二流的教师、三流的管理是很多高校的真实写照，本人认为造成这一现象有三大原因。一是缺乏引进高素质管理人才的机制。二是对管理人员发展空间重视不够。三是管理人员工作素质整体来说比较低。
在现有人事管理体制下，高校涉及管理人员进口与发展空间的相关政策制订解释执行在学校人事处，学校决策层应认真考虑以上所提前两个问题，这是关系管理队伍能否建设好的大事。从二级学院角度，加强管理队伍建设，要在第三个问题上做好文章。第一要科学调整岗位，进一步理顺各个工作岗位之间的关系，明确张弛有度的岗位职责，建立简洁、高效、顺畅的管理运行系统；第二要贯彻全过程育人、全方位育人的教育理念，在管理人员中开展敬业爱岗教育，加强理论学习和技能培训，提高政策水平，把微笑服务、满意服务的工作作风落在实处；第三要提高干部政治素养，提倡讲精神、讲觉悟、讲奉献，商品物质的丰富不能取代精神力量的地位和需要，制度法律的完善也不能掩盖觉悟的可贵与强大，有位学者讲的好，制度保基础，觉悟上水平。觉悟是更高一层次的东西，是我们追求高层次生活和工作不可缺少的素质。有了高素质的管理干部，才可能做好管理体制的改革创新，才可能形成干部良性培养模式，建设出专业化的生生不息的队伍。推动通过实践，努力锻炼基本素质高、服务意识好、工作能力强的管理干部队伍，是学校管理水平发展提高的根本所在。
五、思想工作是保证
充分有力的思想工作是开展各项事业的保证。事实上，绝大多数组织都不会有尽善尽美合人心意的人际关系，而是充满了各式各样的矛盾甚至是斗争。怎么办？做好思想工作，促进和谐发展。
做思想工作，要抓好工作之内和工作之外。工作之内有两个着眼点，一个是对工作全局的掌握，另一个是对工作人员思想现状和个人特点的掌握。工作中的接触合作相互了解很关键，要积极鼓励和调动广大师生积极参与学校、学院的各类有益的群众活动，有意识地通过经常性的娱乐、健身活动，促进大家密切关系。要推动营造和谐有序团结的工作氛围，建立良好的协作关系，促进各办公室、各管理部门加强联系，避免误会。要坚决果断及时不打折扣地执行好涉及群众利益的事情。要耐心与思想有疙瘩、工作有压力的同事谈心，互通情况，及时开导。
[关键词]高等学校 基层学院 行政管理 制度建设
关于如何做好高等学校基层学院行政管理工作，经过近三年的学习和摸索，笔者有如下一些体会：
一、 和谐、高效是行政管理工作追求的目标
长期以来，高等学校的主要任务是教学、科研，后来加上服务社会，高校行政管理工作的任务就是为这些中心工作提供高效率的后勤保障和服务工作。教育事业发展不是仅仅体现在教学成果日渐丰厚，科研水平显著提高，还应体现在更多的方面，比如建立并逐步完善培养人才的科学的、长效的机制，建设适应这个机制的高效率的工作团队，形成和谐民主的工作氛围等等。在这些方面，行政管理工作大有可为。因此，我们的行政管理工作在协助完成中心工作的过程中，还有责任让每个人都心情舒畅，个性张扬。内部和谐与服务高效是行政管理工作不可或缺的目标。
二、 主管院长是关键
行政主管院长是学院决策层与日常管理人员之间的重要枢纽，是全院管理干部的工作表率，是上行下效的效仿对象。行政主管院长在塑造学院文化、建设运行机制、把握制度执行、推动管理改革、维护公平公正等方面发挥着重要作用。称职的行政副院长，要有端正的工作态度、过硬的工作作风、灵活的工作方法、广泛的工作基础。具体来说：
第一要把持好工作理念，心术要正。心术不正,处事不公。不牟取私利，不徇私舞弊，不搞小团体。工作中要从全局考虑多方利益平衡，力求公平公正。要当好“管家”角色，维护学校学院利益，坚决抵制社会上不正之风对学校的负面影响。
第二要虚心做人，善于学习。要尊重前辈，尊重师长，尊重普通工作人员，先听取意见后做事，努力熟悉业务工作。受学识水平和工作经验能力所限，不能做出决策时，及时向上级请示或尽快提交党政联席会议集体决策。对不了解内情，提出不合适建议和意见的，要耐心进行解释，不能置之不理，一笑了之。
第三要以身作则，踏实肯干。领导干部的权威从何而来，第一是来自权力，第二是来在威信。要从严从小要求自已，要求别人做到的，自己先做到，要求别人干的工作，自己先熟悉。有荣誉，让与他人，有工作，自己承担最苦最累最难的部分。处世清廉，不谋私利，不占公家便宜，不慕浮华虚荣。
第四要善于思考，勤于动脑。用心用行动来体现为师生服务的思想和工作的能力远远比用语言更有说服力，更能让他人感动和效仿。
第五要胸怀宽广，眼界开阔，处理好几大关系。做管理工作，群众基础非常重要，与教授、同事、同学等各种身份的人，都要相处，都要共事，人事关系上的任何障碍都可能成为工作中的不利因素，所以一定要重视与其他人的关系。处理好各种关系的关键是，大原则大是非决不含糊，小动作小恩怨难得糊涂。
首先要处理好与正职的关系。要维护正职权威，充分尊重和理解正职，虚心向党政一把手请教。在工作中不但要敏锐地发现存在的问题，还要能够进行合理的分析，提出解决的方案。
其次，处理好与其他副职的关系。行政主管要多与其他副职沟通，加强相互了解，在荣誉功劳面前，保持平常心，不争不抢，在错误批评面前，主动承担责任，认真反省失误之处，主动维护集体的团结。
再次，处理好与其他工作人员的关系。从各个角度多与广大师生接触，了解大家所思所想，千方百计地解决关系师生切身利益的事情。与人为善，不传闲话，人前人后，表里如一。注意观察发现每一个人的特长，让他们从事尽专长有兴趣的工作，尽可能最大限度发挥每个人的作用。
最后，还要处理好与各利益集团的关系。就学院建设而言，不管是教师还是管理干部，都是发展事业不可或缺的人才，对教师要热心敬重，对管理干部要真心关爱。在学校工作中，教师处于强势地位，管理干部处于从属地位，这是由学校的中心工作决定的。由于教师的强势，在平衡处理干部与教师利益关系时，要注意维护管理干部的尊严，为他们争取合理的权益。另外，过激的改革会造成人心离散，对管理工作是严重的打击。在这个消解过程中，要协调好这些群体的利益关系，一方面坚持原则，敢于对不当利益要求说不，另一方面通过学术、健身、娱乐等各种活动，创造机会，加强沟通，使大家和平相处，强化共同利益。
三、制度建设是龙头
推动制度建设，首先要形成制度。制订制度的指导原则大体上有四个：一是依法办学、按章办事原则；二是服务社会、服务师生原则；三是注重效率、增进工作绩效原则；四是体现公正、公平、公开原则。拟定过程中，要特别注意制度的连续性和可操作性，以保证在工作实践中能够实行。要认真研究教学科研、行政管理、财务、人事、学生管理、成人教育等高校工作的规律，在多方调研，反复征求意见的基础上，组织力量制订一系列工作制度，编辑成册，利于大家学习交流。规章制度确立后，如何执行也极为关键，只有制度落到实处，严格执行，才能发挥出应有作用，切实改善工作机制，使每个人各司其职，工作逐步形成按部就班、井井有条的局面，管理水平上一个新台阶。制度建设不能一蹴而就，要长远有规划，近期有计划，循序渐进地推进各方面工作。发现不合理或不适应现状的制度，应当积极思索创造支持新思想新方法，不失时机进行改革。
四、队伍建设是根本
当前高校管理队伍建设不能很好适应高等教育发展的需要，一流的学生、二流的教师、三流的管理是很多高校的真实写照，本人认为造成这一现象有三大原因。一是缺乏引进高素质管理人才的机制。二是对管理人员发展空间重视不够。三是管理人员工作素质整体来说比较低。
在现有人事管理体制下，高校涉及管理人员进口与发展空间的相关政策制订解释执行在学校人事处，学校决策层应认真考虑以上所提前两个问题，这是关系管理队伍能否建设好的大事。从二级学院角度，加强管理队伍建设，要在第三个问题上做好文章。第一要科学调整岗位，进一步理顺各个工作岗位之间的关系，明确张弛有度的岗位职责，建立简洁、高效、顺畅的管理运行系统；第二要贯彻全过程育人、全方位育人的教育理念，在管理人员中开展敬业爱岗教育，加强理论学习和技能培训，提高政策水平，把微笑服务、满意服务的工作作风落在实处；第三要提高干部政治素养，提倡讲精神、讲觉悟、讲奉献，商品物质的丰富不能取代精神力量的地位和需要，制度法律的完善也不能掩盖觉悟的可贵与强大，有位学者讲的好，制度保基础，觉悟上水平。觉悟是更高一层次的东西，是我们追求高层次生活和工作不可缺少的素质。有了高素质的管理干部，才可能做好管理体制的改革创新，才可能形成干部良性培养模式，建设出专业化的生生不息的队伍。推动通过实践，努力锻炼基本素质高、服务意识好、工作能力强的管理干部队伍，是学校管理水平发展提高的根本所在。
五、思想工作是保证
充分有力的思想工作是开展各项事业的保证。事实上，绝大多数组织都不会有尽善尽美合人心意的人际关系，而是充满了各式各样的矛盾甚至是斗争。怎么办？做好思想工作，促进和谐发展。
做思想工作，要抓好工作之内和工作之外。工作之内有两个着眼点，一个是对工作全局的掌握，另一个是对工作人员思想现状和个人特点的掌握。工作中的接触合作相互了解很关键，要积极鼓励和调动广大师生积极参与学校、学院的各类有益的群众活动，有意识地通过经常性的娱乐、健身活动，促进大家密切关系。要推动营造和谐有序团结的工作氛围，建立良好的协作关系，促进各办公室、各管理部门加强联系，避免误会。要坚决果断及时不打折扣地执行好涉及群众利益的事情。要耐心与思想有疙瘩、工作有压力的同事谈心，互通情况，及时开导。