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政府调节的必要性和财政的必要性是相互重合的两个问题，尽管在主流的古典经济学家对市场机制的一片赞美声中，也有一小部分人如西斯蒙第等曾对市场的某些缺陷和经济危机的发生表现出某种忧虑，在古典经济学后，如市场的怀疑也不断增多，但是，对市场缺陷或市场失灵的深刻认识却是本世纪３０年代帕累托福利经济学出现后才有可能。