我国农村义务教育经费筹措问题研究

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穷国办大教育是中国的现实国情,教育经费不足一直是制约中国教育发展的瓶颈,而我国的农村义务教育更是由于自身的相对贫困和农村义务教育经费筹措体制本身存在的诸多问题,一直处于教育经费极度匮乏的境地,而伴随着这种教育经费的不足,农村地区的义务教育出现了一系列的问题,例如拖欠教师工资、“普九”负债、学生辍学等等,毋庸置疑,这些问题的存在直接影响着全国义务教育的进步和发展。今年年初随着《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》的实行,农村义务教育经费以前存在的部分问题得到了解决,例如:农村义务教育开始由收费义务教育逐步向免费义务教育转变;政府经费投入幅度加大,保障水平明显提高;经费投入各级政府分担体制责任逐渐明确;义务教育体制由“地方负责、以县为主”,向“经费省级政府统筹”、“管理以县为主”转变。从这些变化我们可以看出:政府筹资主体责任加强,农村义务教育逐步纳入公共财政。但是我们也看到这次改革仍有不彻底之处:转移支付制度仍然不规范;教师工资筹资主体责任问题仍没得到根本解决;义务教育仍然还不是免费教育。因此在这种情况下对农村义务教育经费筹措问题进行深入研究,寻求摆脱当前农村义务教育经费短缺困境的治本之策,无疑具有重要的现实意义。 本文沿着“提出问题——分析问题——解决问题”这一逻辑顺序,对我国当前农村义务教育经费筹措的现状、存在的问题以及解决的思路进行了探索性研究。本文分为四个部分:首先对本文涉及到的有关理论、概念进行简要的阐述,然后对我国农村义务教育经费筹措的现状和所面临的突出问题进行分析,接着对国际农村义务教育经费筹措经验进行论述,最后在此基础上提出完善我国农村义务教育经费筹措的建议 。
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