城镇化是推动各个国家和地区经济社会发展的重要道路,也是国家现代化程度的重要标志。衡量城镇化水平的一个重要基点就是农村人口大量转化为城镇人口,并且通过市民化过程逐步实现与城市的融合。改革开放30多年来,我国城镇化快速发展,但也存在着一系列问题。如:人口红利的减消和土地资源的有限,使得我国城镇化发展的越来越难走;大量短缺的基础设施和公共服务也阻碍着我国城镇化道路;重视城镇的发展而忽视人的城镇化使得农民工难以融入城市,甚至引发了许多社会问题。有关统计数据表明,目前我国的进城农民工已达2.6亿人之巨。这些农民工虽然在城镇化率的指标上被统计为城镇人口,但实际上他们中绝大部分并未实现真正的城市融入。这表明,原有的城镇化模式已经与我国工业化进程不相匹配,也与经济社会的快速发展不相适应,中国城镇化已到必须转型的关口了。党的十八大提出走新型城镇化道路,新型城镇化的内涵极其丰富,但其核心则是人的城镇化。即通过走新型城镇化道路,推动进城农民的稳定就业、稳定居住及生活方式的城市化,实现真正的市民化,从而实现完整意义的城市融入。本文从社会学视角,首先从研究国内外城镇化理论、发展模式、主要问题以及改革开放以来国内学术界对新型城镇化的理论研究及部分省区的实践探索出发,对新型城镇化的内涵和特点进行了梳理,并对中国改革开放30年(即提出新型城镇化战略之前)推进城镇化的历史经验和存在问题进行了总结,提出了中国城镇化的核心问题是解决农民工的城市融入问题,即农民工市民化问题的观点。其次以中国最大的直辖市重庆为研究案例,从土地制度、户籍制度和公共服务等阻碍农民工市民化的三大瓶颈入手,分析影响农民工城市融入的主要制度性因素,以及重庆近年来在突破这三大瓶颈、推进新型城镇化和农民工市民化改革方面的实践经验,探索符合重庆区域特点的新型城镇化战略和农民工市民化战略。再次,本文运用2013年笔者全程参与的由重庆社科院社会学研究所主持的一项针对重庆主城区以及渝西地区农民工和转户居民的抽样调查结果,就进城农民工对城镇化、市民化的评价、诉求、预期和愿景等社会心理进行了统计分析。最后,基于以上分析研究,提出了在实施新型城镇化发展战略中推进农民工市民化的系列对策建议。