论我国罢免制度的完善

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胡锦涛同志在十七大报告中指出:“重点加强对领导干部,特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。”由此可见,民主离不开罢免制度,而且我国的罢免制度还不完善,罢免程序不完善的问题仍较突出,“选举易、罢免难”的问题仍较严重,领导干部、人民代表一经任命就没有被免职的担忧,少数腐败分子便有机会在任内肆无忌惮地攫取利益。因此,不断完善罢免制度已成为当务之急,完善我国罢免制度已经迫在眉睫。本文主体共五个部分:第一部分是我国法律中有关罢免的规定,本部分包括宪法和各具体法对罢免的规定。第二部分是罢免的理论概述,对罢免相关概念进行探析,叙述了罢免的宪政基础。第三部分是各国关于弹劾制度的规定及与我国罢免制度的解析,介绍了几个发达国家成熟的弹劾制度及立法,从中总结出对我国罢免制度完善的启示。第四部分对我国当前罢免实体、程序制度作了比较全面、客观的介绍和评价,对现存问题的原因作了分析。第五部分从改革罢免实体制度、规范程序制度两个方面,提出完善我国罢免制度的对策。总之,要完善和健全我国罢免制度,必须站在宪政的高度,进一步加强理论研究和实践探索,从立法上解决罢免的一系列问题。
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