近年来,随着改革开放和市场经济的深入,我国经济得到了前所未有的发展,但在欢欣鼓舞的同时,一些社会问题也日益暴露出来。这些社会问题还越来越呈现出复杂性、多样性、突发性等特征,这就对我们的社会管理工作提出了更高的要求,加强社会管理创新开始成为全社会的共识。而随着农民工群体的逐渐发展壮大,已经成为当前社会管理中不可回避的群体性管理对象。尤其是随着新生代农民工逐渐成为这个群体的主力,管理上面临的挑战性表现得更为突出。工业园区作为接纳新生代农民工群体的主要平台,如何在企业管理之外完成对新生代农民工的社会管理,如何加强这个相对封闭区域内新生代农民工的社会管理也就成为我们社会管理工作不得不面对的课题。本文就是在这样的背景下创作而成,其主要内容是以富士康科技集团成都厂区新生代农民工的社会管理模式创新为例,通过实证研究的方式,探讨当前关于工业园区新生代农民工社会管理模式创新的一些理论及实践问题。全文总共分为了五部分,分别由导论和正文构成。在导论部分,首先介绍了选题背景和选题意义。选题背景首先表现为从上至下对于社会管理的重视,加强社会管理创新已经成为全社会共识；其次则是农民工群体作为最大的流动人口群体是社会管理创新中不可回避的管理对象,尤其是新生代农民工群体的迅速崛起,将使社会管理工作变得更为复杂；最后,工业园区作为新生代农民工群体工作、生活的最大载体,如何加强这个区域内新生代农民工的社会管理工作变得越发重要。选题意义则分为了理论意义与现实意义,本文的理论意义就在于,突破原有宏观研究的局限,敢于从微观的基层实践创新中探索新的管理模式作为高层创新的基层补充,以丰富现有的农民工社会管理理论；现实意义更为明显,笔者希望通过本文的研究成果能够对当前各地工业园区新生代农民工的社会管理工作提出些建设性意见供其参考。其次,在导论中,笔者还分别从三个角度对目前已有的关于农民工社会管理创新的研究进行了一定的归纳总结,一是农民工社会管理创新之管理理念、思维创新角度；二是农民工社会管理创新之管理体制、制度创新角度；三是农民工社会管理创新之管理模式创新角度；最后,在导论中,笔者对整个文章写作思路、框架以及所用到研究方法进行了一定的说明和介绍,写作思路和框架按照传统的提出问题——分析问题——解决问题展开,在提出问题之后,通过对理论和经验的分析总结,结合实证案例展开全文,最后提出笔者的一些建议；所用到的研究方法主要包括文献查阅、资料收集和实证研究,实证研究中又包括了问卷调查、访谈调查、实地访谈、数据分析等具体形式。第一章主要对文章中涉及到的相关概念进行了界定以及对农民工社会管理的一些理论基础进行了介绍。这些概念包括工业园区、新生代农民工、社会管理创新、农民工社会管理创新、企业社区管理模式。对于理论基础,笔者从东西方两种思维入手分别从中国传统社会管理思想和西方社会管理理论两方面进行了介绍,对于中国传统社会管理思想,笔者主要从影响中国最为深远的儒家、道家、法家三家进行了分析；对于西方社会管理理论,则主要从对社会管理工作作用巨大,同时在世界范围内影响深远的新公共服务理论和公共治理理论两方面进行了介绍；最后,笔者结合当前社会管理创新需要分别从中西不同理论中需找了理论与现实的契合点,这些被提到的理论也因此成为了本文研究社会管理模式创新的理论基础。第二章则在理论的基础上分别从传统管理和创新管理两个方面对目前新生代农民工社会管理的现状进行了介绍。在传统农民工社会管理方面着重对传统农民工社会管理模式进行了归纳介绍,主要包括两种：居住地封闭管理模式和聘用单位与居住地双重管理模式；在对这两种模式分析的基础上找到了传统管理的实质都属于“属地化管理”模式；最后则从政府管理、农民工和社会管理、管理的技术层面三个角度分析了属地化管理模式存在的问题。和传统农民工社会管理相对应,进一步介绍了当前新生代农民工社会管理创新的现状。首先对于创新原则进行了说明,主要有以人为本、一视同仁,强化服务、完善管理,因地制宜、切合实际三方面的原则；其次因为工业园区农民工社会管理仍属于农民工社会管理的大范畴,同时,又由于关于农民工社会管理创新的典型模式也更为丰富,因此进一步对当前已经存在的农民工社会管理创新的典型模式进行了介绍分析,主要包括了社区管理模式、网格服务管理模式、职能部门联动管理模式、设立专门机构管理模式、输入地与输出地联动管理模式、“四化管理”管理模式、社会参与管理模式等。在对这些管理创新模式进行简要罗列之后,为进一步找到他们对于工业园区农民工社会管理模式创新的可借鉴之处,在本章的最后,对于这些管理创新模式进行了经验的总结,主要体现在四个方面,即对管理对象的认识、对管理目标的设定、以及管理格局和管理手段的转变。第三章承接前文的理论和现状辅以具体实证案例加以分析,本文选取了富士康科技集团成都厂区在郫县施行的企业社区管理模式作为工业园区新生代农民工社会管理模式创新的案例。整个案例的分析和介绍均是建立在实地调研的基础之上,综合了资料收集、问卷调查、现场访谈等多种形式,使得整个案例的真实性和客观性得到了保障。首先,在本章的第一部分对整个成都郫县富士康工业园区进行了背景性的介绍。然后,在本章的第二部分,对这种企业社区式的新生代农民工社会管理模式的现状进行了介绍,主要是从管理思路、管理方式、管理特点三方面入手。管理思路主要体现为政企分区管理、各司其职。管理方式表现为内外结合、多方参与,即在社区外,设立专门管理机构同时结合网格管理,而在社区内,通过各方社会力量参与,达到管理与服务的并重。在对管理思路和管理方式进行介绍之后进一步对管理特点进行了整理归纳,主要有以下几个特点：社区式管理,管理与服务并重；因地制宜,因人而异,注重人性化；政府主导,多方参与；职能部门联动,政府回应能力加强；信息技术得以应用,管理效率得到提高。最后,结合整个案例,从组织架构、治理机制、参与主体等方面对目前富士康企业社区农民工社会管理模式的效果进行了简单的评价。在本章的最后一部分,则对这种农民工社会管理模式所存在的问题和原因进行了介绍和分析,其根据主要来源于对调研问卷的分析,同时也是站在农民工的角度来看待这些问题,这些问题覆盖了方方面面,包括了农民工的社会交往、社区活动、社区选举、社区日常管理、社区服务；根据这些问题,进一步对原因进行了分析,主要是从管理观念、政企联动、多方参与机制三个角度展开；最后,根据这些存在的问题、结合所分析的原因,分别从七个方面提出了一些改进建议。第四章,作为本文的最后一章,在案例分析的基础上,笔者结合前文的理论基础和经验总结对于当前工业园区新生代农民工的社会管理提出了一些建议。建议分为了宏观和微观两个角度。因为,工业园区新生代农民工的社会管理仍旧属于农民工社会管理的范畴,只是一种更为微观和基层的实践,在对工业园区新生代农民工社会管理模式创新提建议的时候,如能有宏观方面的配合,自然这些建议将更具有科学性和操作性。从宏观的社会管理而言,建议主要来自转变管理观念、改革相关社会管理制度、转变政府职能、增强人文关怀几个方面。而从微观的工业园区管理角度而言,建议则具体体现在了四个方面：构建“产业引领,统筹管理”的管理服务模式、建设工业园区社区公共服务常态机制、健全社会化管理的政——企——社联动机制、推动工业园区企业社区自治。本文的创新之处表现在敢于突破以往研究的局限,以往的研究更多的是从宏观的政策或制度等层面着手看待农民工的社会管理问题,而本文则在原有研究的基础上将研究进一步分解、细化。选择了新生代农民工这个特定同时又在不断壮大的群体,以及接纳这个群体的主要载体——工业园区作为微观研究对象。通过从微观的基层实践创新中探索新的管理模式作为宏观层面创新的微观补充,这不但可以丰富现有的农民工社会管理理论,更能为现实中工业园区新生代农民工的社会管理提供借鉴性的模式和建设性的建议。