【摘 要】
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自2002年中国进行土地出让制度改革以来,拍卖和挂牌已成为政府重要的土地出让方式,挂牌和拍卖两种不同的土地出让方式导致的出让价格的差异引起了学术界的广泛关注。本文通过理论模型和实证研究发现:由于挂牌中更容易产生共谋,挂牌出让的土地价格低于拍卖出让的土地价格。实证研究结果表明:当拍卖和挂牌中既存在共谋又存在非共谋时,拍卖的价格要比挂牌高18%,说明土地如果采用拍卖会比该地采用挂牌获得更高的出让价格;
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自2002年中国进行土地出让制度改革以来,拍卖和挂牌已成为政府重要的土地出让方式,挂牌和拍卖两种不同的土地出让方式导致的出让价格的差异引起了学术界的广泛关注。本文通过理论模型和实证研究发现:由于挂牌中更容易产生共谋,挂牌出让的土地价格低于拍卖出让的土地价格。实证研究结果表明:当拍卖和挂牌中既存在共谋又存在非共谋时,拍卖的价格要比挂牌高18%,说明土地如果采用拍卖会比该地采用挂牌获得更高的出让价格;本文通过probit模型发现在挂牌中存在共谋的概率比在拍卖中存在共谋的概率高0.308,表明在挂牌中共谋更容易实现。本文选取土地出让当年是否存在市委书记换届作为本文的工具变量,该工具变量通过了不可识别和弱工具变量检验,且将其带入到OLS回归中,其系数并不显著。根据两阶段最小二乘的回归结果,当拍卖和挂牌不存在共谋时,土地出让方式的系数并不显著,说明挂牌和拍卖的出让价格没有显著差异。本文通过PSM方法对上述实证结果进行稳健性检验,得到一致的结论。基于对竞价者的行为分析,本文对卖方的行为也做了理论和实证的研究,期望提供更多的政策性建议。研究发现,当共谋存在时,卖方可以通过设立较高的保留价格以提高自身的预期收益。同时,提高卖方的保留价格同时也会减少共谋发生的可能性,减少共谋竞价者的预期收益。基于上述结果,本文建议政府减少使用挂牌的次数;若政府采用挂牌方式出让土地,可以设立更高的保留价格。
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