城市规划中社会大众的参与程度、政府的行政执行力以及城市的整体规划这三方面直接决定了城市建设的成与败。当今，在我国的违法建筑种类比较多，但如果按照它们在不同的区域来进行划分的话可以概括为三类：第一类是农村的违法建筑、第二类是城区里的违法建筑、第三类是城乡结合部的违法建筑。它们已经成为城市发展的重大顽疾，同时也是在城市化进程中无法回避的现实矛盾，一方面有损城市面貌，另一方面其本身也存在着许许多多的安全隐患，不但像不定时炸弹一样威胁居民群众的生命财产安全，而且也会导致对公共资源分配不公的质疑。　　浙江省委、省政府于2013年初提出了要大力推进“三改一拆”行动，这其中的“一拆”便是指拆除违法建筑，这对对大部分地区来说具有重大的现实意义：不仅能对城乡建筑形态进行合理更新，实现功能布局上的优化，此外，还能有效改善居住环境，促进社会平等和谐发展，进而加快传统城市化进程。江东区作为宁波的中心城区，在地域范围内存在大量种类繁多、利益复杂的违法建筑。江东区积极响应“三改一拆”行动号召，快速部署，强势推进，解决处置了一批违法建筑，成绩显著，同时积累了宝贵经验。笔者主要探讨的是城市内的违法建筑即中心城区的违法建筑，试图从国内外处置违法建筑先进经验和江东区处置各类极具代表的违法建筑中的成功案例入手，并以新区域主义理论、政府善治和帕累托最优等理论为指导，对中心城区的违法建筑处置中的困境和成因进行理性分析，提出处置违法建筑的合理对策。　　本文的内容和结构安排如下：　　第一部分内容是绪论，主要包括以下几方面：对相关背景进行阐述、思考政府大力推进违法建筑处置的意义、将相关已有的研究成果进行概括、明确了相关思路、最后把本文的亮点进行总结。　　第二部分从新区域主义、政府善治和帕累托最优等理论出发，对中心城区、违法建筑等相关概念进行阐述，奠定课题研究的理论基础。　　第三部分为国内外处置违法建筑的范例及特点，通过查找理论文章，列举国内外城市在治理违法建筑上的相关经验，总结出其中的特点。　　第四部分以宁波市江东区为例，详细介绍其在拆除违法建筑工作方面的主要做法，同时通过调研剖析江东区在处置城中村、闲置土地、项目用地和住宅小区内等不同违法建筑的成功经验，并分别对每个案例进行小结。　　第五部分对违法建筑处置中的困境及成因进行了详细阐述，为完善措施的提出提供理论和事实依据。　　第六部分对违法建筑处置中的难点问题进行分析，从坚持依法行政的基本原则、探索多方参与的治理格局、制定科学严谨的处置程序、建立常态运作的联动机制、营造互动和谐的宣传氛围、完善为民解忧的保障体制等方面提出处置中心城区违法建筑的可行路径。　　最后部分为本文结语。