“城中村”作为城市发展的产物，其产生、发展、消亡有其自身的规律。然而，随着时代的发展，社会的进步，城市的扩展，“城中村”的存在造成“城乡二元结构”的产生，在一定程度上制约了城市建设推进，降低了城市的整体意向，存在土地资源利用低下，经济结构畸形、发展缓慢，不稳定因素增多，社会管理混乱等诸多负面影响，严重阻碍了城乡一体化的整体推进，削弱了社会中的和谐因素，降低了城市品位。所以，国内外通过各种方法研究对“城中村”的改造，积累了大量的经验和教训。　　 包头市青山区同样存在类似的问题。在多年的实践中，青山区在城市建设管理和“城中村”改造方面不但借鉴了国内外成功的经验，也总结出了符合当地特色的成功理念和方法。本文总结大量的实践经验，通过运用公共管理学、公共经济学、公共政策学等理论和方法，对包头市青山区城市化进程中的“城中村”问题进行了深入分析，发现既存在如环境恶化、土地资源利用率低、改造资金筹集渠道狭窄等普遍问题；也有诸如各种文化底蕴彰显困难、基础设施薄弱甚至缺乏、区域的吸引力低等制约区域经济发展和城市建设的特殊问题。对“城中村”问题研究的目的是及时总结经验，对现行改造建设的政策和措施进行及时地的修改和调整，也为将来或相关区域此类问题提供有一定价值的参考和借鉴。　　 在对现存问题深入剖析之后，借鉴前人得失的基础上，青山区在全面保障村民的根本利益的基础上，落实对村集体经济实体建设，实现村民、村集体利益收入的可持续，从而保证拆迁、改造、建设工作顺利进行，完成城市建设、经济增长、社会和谐的使命。