天津是我国北方重要的出海口,也是重要的交通枢纽。随着我市经济的不断发展,对公路交通提出了更高的要求,从总体上看,公路设施水平不能适应国民经济的发展要求。“十一五”期间,天津市将抓住滨海新区纳入国家发展战略布局的历史性机遇,继续以高速公路建设为重点,加大一般干线公路和农村公路的建设改造力度。五年内,计划投资350亿元,建设完成高速公路561公里;新建和改建一般干线公路318公里,新建和改造农村公路5000公里。为完成这一历史使命,首当其冲应解决的是公路建设的资金问题。近年来,公路建设投资靠财政拨款、国内贷款等方式已经远不能适应公路建设资金的需求,资金缺口严重,资金需求巨大的趋势呈现的极为突出和明显,而这一问题的解决势必依赖政府继续推动公路建设投融资体制改革。公路建设的问题从表面上看是资金短缺引发的矛盾,但其实质归根到底是由于现行公路建设资金结构不合理,投融资体制存在弊端。本文在介绍我国公路建设投融资体制变化的历史沿革的基础上,对我国现行公路建设投融资体制存在的问题以及天津市公路建设的现状、存在的问题、发展规划特别是天津市公路建设投融资体制存在的问题进行了深刻地分析,通过借鉴国内外投融资模式成功的运作经验,分析和探讨现有模式的风险结构体系、风险分担体系和风险应对体系,并结合当前我国及天津市公路建设和投资体制的具体情况,作者提出了适合天津市公路建设投融次体制改革的目标模式以及政策建议。旨在能够更为有效地解决公路建设项目的筹资问题,从而减轻政府的财政负担,能够实现项目风险分散和风险隔离,提高项目成功的可能性。