随着我国经济的持续快速发展和城镇化的加快推进,电梯在人民生活中使用越来越频繁。目前,全国在用电梯数量已突破560万台,并保持年均20%以上的增长势头。与此同时,使用时间超过15年的老旧电梯进入了快速增长期。2016年,中山市在用老旧电梯1051台,预计2031年将超过30000台,意味着在15年后中山市在用老旧电梯数量将增长约30倍。老旧电梯零部件磨损老化严重,安全性和可靠性偏低,已成为事故多发、隐患集中的重灾区,引起人们的广泛关注和重视。在这样的背景下,本文以中山市为例,对老旧电梯的安全监管问题进行研究。本文运用协同治理理论,采用访谈、文献研究等方法,从政府、行业、市场、公众等方面研究中山市老旧电梯安全监管问题,对中山市老旧电梯安全监管中存在的政府监管力量薄弱、行业协会功能作用发挥不明显、老旧电梯维保市场发展不完善、公众电梯使用方法不当以及老旧电梯维修改造困难等问题,分析存在问题的原因主要有老旧电梯法律和标准体系滞后、政府行政监管手段落后、电梯行业协会发育不完善、企业维保责任落实不到位、社会公众缺乏电梯安全意识和老旧电梯维修改造力度不足等。在借鉴美国、英国和德国电梯安全监管经验的基础上,按照共建共治共享监管思路,提出从健全老旧电梯法律和标准体系、强化老旧电梯行政监管、加强电梯行业协会建设、规范老旧电梯维保市场发展、引导公众参与老旧电梯安全监督和完善老旧电梯维修改造工作机制等方面,完善中山市老旧电梯安全监管的对策。