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行政处罚与刑事处罚衔接问题在实务中常被简称为“两法衔接”问题,早在上个世纪90年代,两法衔接问题就引起我国行政法学界及刑法学界的关注。随着进入21世纪,我国的社会经济发展处于活力增长阶段,也折射出政府行政管理能力和司法处理能力上的不足。行政执法机关可能基于利益的考量或是认识上的不足,对大量应当给予刑事制裁的案件选择“以罚代刑”或者故意不移送案件的方式结束案件进程,与我国刑法上罪责刑相一致的原则背离,致使一大批犯罪行为未获得应有的刑事制裁。从两法衔接问题的提出到现在,经过十多年,从中央到地方行政机关、