英国学者威廉·韦德在他的《行政法》一书中提出“如果国家对公民从婴儿照管到死，保护他们的生存环境，在不同的时期教育他们，为他们提供就业、培训、住房、医疗机构、养老金，也就是衣食住行，这就需要大量的行政机构，相对来说，仅仅靠议会通过的法律……那只能做微不足道的事。”近年来，理论界对公众参与问题有了相当深入的研究，各省、市也在逐步引导公众参与到其地方行政立法实践当中。本文在研究过程中运用了多种研究方法，主要有比较研究方法、实证研究方法、历史研究方法、逻辑研究方法。笔者通过认真研究、比较国外公众参与地方行政立法的经验，总结出对我国具有指导意义的部分，对我国现行各省、市公众参与规章制定的法律、法规、规章进行了系统的整理，并对公众参与的实践活动进行了分析，找出我国在立法和实践层面存在的不足。以此为基础，立足我国实际情况，借鉴国外先进的经验，提出完善我国公众参与地方行政立法的建议。地方行政立法有其严格的立法程序，本文的完善机制是遵循立法程序进行制度设计的。在立法准备阶段，建立立法动议制度；在立法审议阶段，要完善立法公开制度、完善公众参与权利保障制度、提升三种主要参与方式的法制化程度；在立法后评估阶段，建立立法后评估制度。完善公众参与地方行政立法并非一朝一夕就能够完成，希望本文可以对今后公众参与地方行政立法起到一定的指导作用。