随着民主政治、公众参与的理论研究和实践探索,信息通信技术(ICT)的空前发展,打破了现实社会中的时空限制,促进了多元化意见的表达,形成了“网络社会”。网络平台成为公众参与的重要途径,逐渐改变了传统的城市规划沟通方式,使得规划从一个科学理性的技术工作逐渐转变为一个民主政治性和社会公平性兼备的博弈过程。论文以文献研究为基础,梳理了公众参与的相关理论、网络社会下的公众参与、规划沟通方式的转变、交通规划中的公众参与等方面的研究成果。以网络社会下的规划公众参与为研究对象,选取“上海55路”和“广州22路”公交线路调整事件作为研究案例,采用定性和定量相结合的研究方法,进行事件挖掘、相关规范导则研究、网络文本语义分析、可视化分析、位序规模分析、非参数检验等。通过实证研究和对比分析发现:基于网络的城市规划公众参与模式,在信息传播、反馈等方面具有相当的优势,但网络社会自身的特性使其存在缺陷;网络社会客观存在的虚拟性混淆了真实利益攸关方,同时网络社会中潜在的精英群体和社会资本发挥了主导性的作用,“在线”替代“在地”的参与特征影响了参与的实际效果,信息社会下的符号化特征进一步虚化了规划参与的物理性空间场所。进一步地,在实证研究的基础上,归纳出程序性与非程序性公众参与方式的并存与融合是网络社会中规划公众参与的一般模式,存在着程序性参与方式制度保障尚不健全,非程序性参与方式引导主体与规范性缺位,两种参与方式互不相融的问题。针对问题,借鉴国外规划公众参与相关经验,提出“程序性参与为主、非程序性参与为辅”的网络社会下规划公众参与的模式。同时,应以“公众参与前置性、信息公开完整性、互动反馈有效性、第三方监督审议”为原则,通过完善法律制度、优化公众参与的程序组合、构建官方规划公众参与平台、形成“上”、“下”有机衔接的公众参与格局这四项策略来对现有的一般参与模式进行改进和完善。希望研究能为网络社会下的规划事件公众参与提供学术研究上的新视角和实践操作中的新方法,以增强网络参与这种形式对城市规划工作的监督与辅助作用。