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宁夏盐池县自实施草场禁牧政策以来，农民的生产方式以及政府工作内容都经历了较大的转变，也由此产生了很多问题。最后不得不得出结论，草场禁牧无法从根本上同时解决生态保护和农民生计问题，草场管理制度需要进一步地创新。
经过多次实地考察和大量的二手资料研究以及多方讨论，本文在了解现行草场制度的状况和问题的基础上，对宁夏盐池县现行草场禁牧政策导致的制度失衡以及由此引发的新的草场利用方式和管理规则形成进行分析，从保护草场生态和兼顾农户生计的角度出发，对草场制度的创新进行探讨，并提供草场权属划分和草场利用方式以及监督管理等方面的可供选择方案，为农牧交错带草场制度创新提供思路。