日本是全球学校供餐计划实施率最高的国家之一,而学校供餐是日本儿童健康状况领先全球的关键因素之一。日本学校供餐制度经历了“儿童救济”“营养改善”阶段,已经进入到“食育”的阶段。经过百余年的发展,日本学校供餐制度趋于成熟。从学校外部看,有从中央到地方的法律法规、政策制度对学校供餐的人、财、物的保障;从学校内部看,形成了基于学校供餐制度,符合地域、学校特点的、科学的学校“食育”课程与指导体系。日本学校供餐制度保障了青少年的身体发育健康,而基于学校供餐制度的“食育”课程与指导体系又使青少年从小就能接受到体系化的食物、营养知识教育,养成良好的饮食习惯、健康生活的意识。在此基础上,论文通过与日本学校供餐制度进行比较分析,发现我国现行学校营养餐制度的存在问题有:1.学校营养餐制度尚不够完善;2.尚未形成以学校营养餐为基础的“食育”课程与指导体系。并提出如下政策建议:1.在学校营养餐方面,政府各相关部门、学校、社区、家庭等应明确自身定位与责任,形成合力;2.进一步完善学校营养餐的经费保障、卫生、营养等相关法律、法规、制度;3.在营养餐基础上构建科学的、符合地区、学校特点的“食育”课程与指导体系。我国政府相关部门与学校、社区、家庭等应对学校供餐有明确的定位认知和规划,使我国学校营养餐制度不再局限于扶贫济困、增加营养,而应该与营养健康教育、品德教育、文化教育、环境教育等结合,构建具有中国特色的学校“食育”体系,充分发挥学校营养餐制度的育人作用,服务于“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的教育的目标。