党的十五大以来,提升行政效能已成为我们党治国理政的重要方略。新一届中共中央出台“八项规定”,反“四风”,全国各级各地政府掀起改进工作作风,提升行政效能的新高潮。随着2013年3月通过的《国务院机构改革和职能转变方案》的逐步实施,2014年启动全面深化改革,行政体制改革步伐进一步加快,反腐力度空前加大,我国政府的行政效能建设进入一个新阶段。按照十八大的部署和要求,建立高效能的政府成为现代行政改革和经济社会发展的迫切需要。县(市)级政府作为直接为群众服务的基层政府机构,上接省级政府、下连乡镇政府,其行政效能的提高事关全局,事关政府形象。因此,研究如何提升县(市)级政府行政效能意义重大。当前,各级政府和相关职能部门一直在寻找提高行政效能的有效途径,尽管取得一些成就,但也存在一些不容回避的问题,这些问题的存在直接影响了行政效能。笔者认为,提升行政效能的核心在“人”,“人”的能力素质决定了政府的行政能力,提高行政效能的关键在于加强公务员管理。因此,本文从加强公务员管理的视角出发,开宗明义分析了行政效能及其与公务员管理之间的关系,从根源上找到影响提高行政效能的因素。然后,在分析县(市)级政府效能建设必要性的基础上,通过有关的实例分析,总结近年来县(市)级政府效能建设的基本情况、成就、问题,以及引发这些问题的原因,从而有针对性的寻找提升县(市)级政府行政效能的途径。最后,运用现代人力资源管理的相关知识,在分析影响提升行政效能的因素(特别是人的因素)中,系统论述了提升县(市)级政府行政效能的具体途径。本研究成果不但可以充实当前县(市)级政府行政效能理论知识,而且也会对县(市)级政府在提高行政效能的实际工作中起到一定的借鉴作用。