乡村振兴资金绩效审计存在的问题及对策研究——以A区乡村振兴项目审计为例

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党的二十大报告明确指出,全面建设社会主义现代化国家,最严峻的工作仍然在农村,依然要把解决三农问题作为全党工作的重心,全面支持推进乡村振兴战略。近年来国家对乡村振兴投入资金的力度也逐年加大,想要确保如此庞大的资金产生应有的效益,那么对资金的审计工作就势在必行。但是目前审计都侧重于对乡村振兴专项资金的合规性、真实性审计,忽视了对资金投入项目的经济性、资金在项目实施过程中使用的效率性、以及资金投入所产生的最终效果性方面的审计。所以就需要绩效审计介入乡村振兴专项资金审计的工作之中。只有国家审计机关重视乡村振兴资金绩效审计工作,才能有效减少国有资产流失,提高资金分配经济性、管理效率性、产出的效果性。本文首先阐述了乡村振兴战略的内容和实施步骤,专项资金审计概念及特点、专项资金审计目标、审计重点,绩效审计内容、目标、标准、方法和基本程序,以及公共受托责任理论、国家治理理论等绩效审计的理论基础。然后,介绍了A区近年来乡村建设的基本情况,按照审计流程先后顺序梳理了审计组的工作情况,系统分析A区2021年乡村振兴资金投入-分配-管理-产出全过程审计发现。接着,构建了审计绩效评价指标体系,并根据审计获得数据,对A区乡村振兴专项资金的经济性、效率性和效果性三方面绩效表现进行了全面分析评价。最后,据此评价结果,提出改进乡村振兴资金绩效管理的建议。通过阐述A区乡村振兴资金绩效审计案例研究,发现了目前审计中存在的信息披露力度不足、资金所产生的效益评价范围不够全面、绩效评价指标体系设计存在缺陷、审计效率低、缺乏后续审计整改监督工作的诸多问题,并有针对性的提出加大审计结果披露程度、扩大绩效审计范围、完善绩效评价指标体系设计、提高资金绩效审计效率、落实审后整改监督工作的优化策略。本文研究结论,对于审计机关开展乡村振兴专项资金绩效审计有一定的借鉴意义。
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