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水土流失是我国首要的生态环境问题,不仅使国民经济蒙受严重损失,也对土地资源承载、水资源保障以及公共安全等构成巨大挑战。科学评估我国水土流失造成的损失,既需要相应的理论和方法支持,亦是提供各级政府制定水土保持政策和实施损失补偿的重要依据。因此,论文旨在探讨水土流失损失评估的理论和方法,进而对我国水土流失损失作出客观的评估和提出损失补偿的方略,以期能为我国水土保持研究和实践提供有益借鉴。
论文首先剖析了导致水土流失的气候、地形、土壤、植被等主要自然元素成因和诸多人类活动强化机制的社会经济根源,围绕水、土、肥的流失和再分配,探讨了水土流失对经济社会与生态环境的影响机理;其二,将损失分为土壤流失、养分流失、水资源损失和作物减产等直接损失与淤积河渠湖库、加剧水体污染和加重水旱灾害等间接损失,进而创建了各类损失的评估模型与价值计量方法体系;其三,基于第一、二次全国水土流失遥感调查资料,对我国各省、市、自治区1990年和2000年水土流失造成的损失进行了较为科学而可信的实践评估。
评估结果表明:2000年全国水土流失的经济损失达1887亿元,相当于当年GDP的2.1%,尤其是在水土流失比较严重的西南山区和西北黄土高原区,水土流失对国民经济的影响颇为显著;水土流失对下游乃至更广区域的影响也非常突出,造成的间接经济损失远超流失区的直接经济损失;2000年全国水土流失的面积和强度均比1990年有所降低,但经济损失增加了83%,加之水土流失的影响具有时间累积与延迟效应,预计在未来的发展中水土流失造成的损失还将不断增加。诸上评估结论,为国家宏观决策和区域可持续发展实践奠定了较为科学而坚实的定量依据。
最后,论文从损失补偿的角度进行了理论探索和提出了增加水保投入、防治水土流失的对策方略。研究认为,生态系统的自组织与他组织演化、环境经济外部性与公共物品属性、可持续发展等共同构成了损失补偿的理论基础;自然补偿、人地补偿与人际补偿联合表征出损失补偿的基本内涵。通过探讨损失补偿的基本原则、补偿的主体与客体、补偿标准及其测算方法、补偿方式与途径以及补偿的保障措施等,初步构建了水土流失的损失补偿机制。进而基于国家级水土流失区划,对重点预防保护区、重点监督区和重点治理区水土流失的损失补偿进行了具体分析,分别提出了补偿的实施途径。