我国海洋资源安全法律制度探析

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当今社会,资源安全已经成为国家安全最重要的组成部分之一。以地域为标准,资源安全可划分为两类,陆地资源安全和海洋资源安全,两者具有同等重要的地位。讨论海洋资源安全,不能不提及海洋资源保护,这是一对配套的概念。海洋资源安全是海洋资源保护追求的重要目标,确保海洋资源安全必须通过卓有成效的海洋资源保护来实现。而海洋资源安全相关法律制度的建设与完善则成为海洋资源保护法律体系进一步发展的方向。海洋环境污染与资源破坏、海洋生物资源衰竭、外来海洋物种入侵、海洋生境破坏等问题给我国海洋事业带来危机和挑战。其中,海洋资源安全问题是最脆弱也最重要的一个环节,它直接关系到国民经济发展与社会稳定,因此海洋资源安全问题被纳入研究视野。海洋资源安全是指一个国家或地区持续、科学、高效、稳定地获取海洋资源,同时采取有效措施使得海洋资源基础和海洋生态环境处于良好或免于遭受破坏的状态。按照可持续发展理念的要求,这种状态并非仅仅停留于保持供给与需求的平衡,而是着眼于海洋资源开发、利用与保护三者之间的均衡,从而使海洋资源能够持续、稳定地满足国民经济和社会发展的需要。海洋资源安全是国家安全体系的核心和前沿,它将给国家的经济、政治、环境、科技、国防与外交事务带来不可估量的影响。本文由五部分构成,分别对海洋资源安全相关法律制度进行研究。第一部分主要介绍了研究背景、研究的目的和意义、国内外研究现状、研究的主要内容和方法。第二部分是关于海洋资源与海洋资源安全问题的概述。首先,笔者从经济、地理,环境的视角对海洋进行概括性介绍。在此基础上,笔者介绍了海洋资源安全的概念以及海洋资源安全与国家安全、生态安全的关系,为下文海洋资源安全法律制度的论述奠定了自然科学和社会科学的理论基础。第三部分分析了我国海洋资源安全问题的现状。笔者主要从海洋资源的污染和破坏、外来海洋生物入侵和海洋资源权益纷争这三个方面阐述我国海洋资源安全问题。第四部分主要介绍了国外有关海洋资源安全的相关立法和管理现状。其中重点列举了美国、欧盟和日本的海洋资源安全相关法律制度,同时还简要介绍了英国、法国、瑞典、德国、韩国和一些东南亚国家的海洋资源安全相关法律制度。最后,笔者对如何借鉴国外相关立法和管理经验进行了一些思考。第五部分是对保障我国海洋资源安全法律制度的探析。笔者从健全海洋资源综合开发利用与保护、防治外来海洋生物入侵、海洋灾害预警、国际海洋资源争端解决这四个方面讨论了制度的构建和完善等问题。
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