脱贫攻坚背景下牧区生计可持续发展问题与社会工作介入路径研究

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自2015年《国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的推出,国家着重解决贫困问题,并承诺在2020年实现“脱贫攻坚”的全面完成。内蒙古自治区共有31个贫困旗县,其中包括牧区、半农半牧区22个旗县。在各级政府的努力下,在各项扶贫政策的作用下,国家逐渐建起一道坚固的生活保障底线。这一举措有效地改善了农村、牧区贫困人民的整体生活条件,也为农村、牧区未来的社会发展夯实基础。伴随着脱贫攻坚的顺利进行,截止2020年2月,内蒙古自治区20个国贫县实现“摘帽”,标志着内蒙古自治区“脱贫攻坚战”进入最后的收官阶段。在国家“精准扶贫”政策的推行下,牧区基本已经达到了“两不愁、三保障”的总体目标。但是,由于牧区生计方式较为单一,其生产收入有限,如何实现牧区的可持续发展、将牧区资源合理高效的运用、巩固“脱贫攻坚”成果、提高牧民的生活质量,是目前亟待解决的问题。本文选取国家级贫困县、内蒙古自治区牧区旗县四子王旗为研究地点,通过实地调研,使用文献研究法和质性研究方法,运用非参与观察与半结构访谈的方式收集资料,考察牧区牧民的现有生计状况。经由调查,当前牧区在面对全球化、市场化、城镇化等因素影响下,生产互助下降、劳动力转移等情况使得牧民生计状况展现出生产成本、生态成本的不断上升,社会资本的不足以及收入消费不对等的可持续发展问题。尝试通过自然和社会两方面探讨造成牧民生计不可持续的原因,利用社会工作理念和方法,明确社会工作的服务对象及自身角色扮演,提出增强社区互助、资源链接、民族文化重构、普及金融知识及政策倡导等方面的社会工作介入牧区可持续生计问题的实践路径。
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