吉林省邮政寄递类普遍服务均等化研究

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党中央、国务院高度重视基本公共服务均等化推进工作。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出,“完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,到2035年基本公共服务均等化基本实现。”邮政普遍服务是国家公共服务的重要组成部分,承担着重要的社会功能,具有不可替代的作用。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中,首次将邮政普遍服务列入国家基本公共服务范畴,纳入到我国“十二五”时期基本公共服务的重点项目规划。吉林省地域辽阔、地形复杂,边远地区、少数民族和农村地区,邮政普遍服务推进难度大、责任重。近年来,吉林省邮政以推进基本公共服务均等化为目标,把“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求贯穿于普遍服务工作之中,认真践行“人民邮政为人民”的责任担当,不断巩固基础网络建设,拓展服务领域,不仅在保障公民基本通信权利方面发挥着基础性作用,还在疫情防控和落实国家决策部署上践行央企责任担当,疫情防控期间全力保障全网安全畅通,打造了防疫物资和政务民生寄递的“生命线”,成为抗击疫情的重要力量;有力保障国家重大活动,圆满完成全国“两会”期间的邮政通信保障任务,确保十九届中央第五、六轮巡视专用邮政信箱寄递服务工作畅通,展现了国有企业的政治担当和社会责任,诠释了普遍服务的为民情怀和普惠价值。但随着现代社会市场经济发展,邮政企业在承担普遍服务义务的同时还要通过经营竞争性业务来自负盈亏,在网络布局、服务能力提升过程中,首要考虑的是成本与收益问题,导致乡村地区邮递网络建设滞后,服务能力较低,邮政寄递类普遍服务发展不均等问题亟待解决。本文基于罗尔斯的正义理论,通过梳理吉林省邮政寄递类普遍服务均等化存在问题,对其产生原因和完善对策进行分析。尝试提出了比较具有实际应用价值的意见建议,推进邮政公共服务均等化,需要健全普遍服务监督管理制度,从而保障人民通信权利,并通过加快农村邮政基础设施建设,缩小城乡服务差距,进一步明确特殊群体用邮需求,构建农村邮政普遍服务综合平台,打造一站式服务。希望能为吉林省寄递类普遍服务均等化水平的提升提供有价值的参考。
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