随着高校毕业生总数逐年迅速增长以及政府机构改革的深入，非政府组织逐渐参与到高校毕业生公共就业服务供给中。以往关于非政府组织供给毕业生就业服务的研究，多侧重于直接为毕业生提供就业岗位这一方面，而缺乏对非政府组织参与毕业生公共就业服务供给的研究。非政府组织参与高校毕业生公共就业服务供给，可以缓解政府就业服务的压力，同时也能够提供个性化的就业服务。　　依托“政府失灵论”与“市场失灵论”，结合毕业生就业服务存在的困境与非政府组织对毕业生公共就业服务的促进作用，包括提高毕业生的就业水平、协调政府与市场的关系、加强劳动力供需双方的沟通、提供毕业生就业服务、为决策者提供政策，进而得出非政府组织参与毕业生公共就业服务的必要性。以非政府组织参与毕业生就业服务供给的实践——广西毕业生就业促进会为个案，总结其参与毕业生就业服务供给的主要内容:提供就业培训、实习岗位、创业援助、就业信息、就业援助。分析实践过程中存在的主要困境为政府购买服务程序不规范、发展资金短缺、从业人员专业化程度低、就业服务吸引企业能力弱，服务评价机制不健全等，并结合非政府组织在我国发展的实际，分析制约其服务供给的内在原因:法律法规不健全，公权组织影响过高，非政府组织发育不完善、承接服务能力不足，服务人员缺乏有效培训、队伍建设投入少，非政府组织参与碎片化等。根据内在影响因素，借鉴发达国家以及发达地区的经验，包括政策引导、提供就业实习机会与个性化服务，继而提出优化非政府组织参与毕业生公共就业服务供给的发展路径:提升非政府组织的供给能力，完善非政府组织的参与保障机制，创新非政府组织的参与方式，以此促进毕业生就业服务体系的发展，提高毕业生公共就业服务的质量。　　本研究旨在为毕业生就业服务提供一种新的供给思路，通过规范非政府组织的参与过程，实现服务主体多元化与专业化，丰富就业服务内容，努力构建一个行之有效的非政府组织参与的毕业生就业服务供给体系。