2004-2014年，我国政府连续11年出台了关于“三农”问题的一号文件，强调发展现代农业，壮大农业农村经济，增加农民收入，建设社会主义新农村等一系列举措。要实现这一宏伟目标，最根本的是依靠科技进步和提高农民综合素质。农民综合素质的高低，在很大程度上决定着农业现代化发展的步伐，因此，如何有效的开发农村人力资源，培养造就新型农民，使其适应农业农村经济发展的要求，已经成为探讨农业现代化发展的关键所在。开展农民培训是促进农业科技成果转化和应用、带动农村剩余劳动力向城镇和其他产业转移的根本途径，在培养新型职业农民、培育现代农业生产经营主体、发展农业农村经济中起着不可替代的基础性作用。本文以青岛市为例，在人力资本理论、理性选择理论以及公共产品理论及其供需均衡等学科理论的支持下，采用问卷调查的形式，运用理论分析与实证分析相结合的研究方法，总结青岛市农民培训的现状、问题及特征，系统全面分析青岛市农民培训的供需状况及影响因素，研究的主要结论为：(1)对培训问题实地调研的结果表明：农民对于自身培训的需求更多的偏重于短期考虑，农民对于长期培训缺乏前瞻性的分析。种植业仍然是农民主要的家庭经营活动，因此农民对农业实用技术的需求强烈。但是，农民的土地经营规模普遍狭小，农村兼业化现象普遍存在，在没有明显的外力推动以及迫切培训需求的情况下，农民参与综合技能培训课程的积极性不高。农民参与培训的最主要动机在于提高家庭收入。当农民遇到技术难题，选择最多的是联系基层农技推广站、农业服务站。(2)青岛市农民培训面临的最主要问题是培训供给总体不足，培训供需失衡。具体表现在青岛市农民培训供给体系较为完善但供给内容总体不足，培训师资素质高但总量不足，供给组织总体不足且供给协调性及连续性较差。另外，供给宣传效果不理想，供给资金支持不到位、基层农技人员数量匮乏、供给形式偏离农民实际需求。而有效供给不足仍然是制约青岛市农民参与培训的重要因素，这反映在缺乏训练有素的培训人员、机构，以及培训供求失衡两个层面上。(3)青岛市农民培训需求的调查结果显示，农民参与培训的意愿实际上是非常强烈的，对实用技术内容更倾向于种植技术和农作物病虫害防治培训，对职业技能内容需求更倾向于种子代销员、蔬菜园艺员和沼气工培训，对综合技能需求更倾向于市场信息、创业信息和经营管理信息的培训。农民更希望接受现场指导的培训方式，安排在农闲季节5天以内的短期培训最受农民欢迎，对培训地点的选择更加倾向于乡镇及本村，政府部门及专业技术协会提供的培训最为农民所认可，政府技术人员及高校科研院所专家是农民最喜欢的培训师资类型。(4)青岛市农民参与培训显著的影响因素主要包括：培训对提高收入帮助程度、家庭人数、家庭土地规模、培训时间、培训方式5个变量，其中培训对提高收入的帮助程度和家庭土地规模两个变量与参与培训意愿呈正相关；家庭人数、培训时间与培训方式三个变量与参与培训意愿呈负相关。另外，农民的性别、年龄、受教育程度、参与培训情况、家庭劳动力人数、家庭年收入、对培训地点要素选择7个变量对参与培训意愿的影响程度也不尽相同。文章最后以理论分析和实证分析的结果有针对性的提出相关政策建议：笔者认为应加大资金支持力度及政策宣传力度；加大财政资金投入，逐步形成稳定增长的长效机制，吸引社会、个人资金投入；完善农民培训多元化投入机制，加快中等职业教育免费进程，突出农民培训的公益性质。建立农民培训考核机制，扩大农民培训工作的社会影响；建立和完善农民培训工作逐级考核评价机制；加大农民培训的宣传力度。合理安排培训内容，使培训满足农民的实际需求；合理安排培训方式、时间及地点；优化农民培训内容，增强对农民职业技能和综合技能培训的重视。加强基层农业技术服务建设，明确农民培训的公益职能；加强基层农业技术推广体系；加强农民培训师资体系建设；加强农业实训基地建设。