近年来,随着我军维护国家主权和维护世界和平的任务越来越重,部队营区也面临着越来越复杂的外部风险。虽然“智慧营区”建设的开展使得部队营区在生活及安防水平上有所改善,但是在应对复杂突发事件情景下的应急指挥管理能力依然较为薄弱,特别是缺乏对营区突发事件进行快速响应的应急预案支持,因此迫切需要构建一套综合应急指挥系统,对营区突发事件及复杂风险进行应急管控。基于此,本文围绕营区非常规的突发风险事件,重点从应急方案快速生成、推演评估和应急方案任务分配、应急资源调度等方面进行研究,构建了营区综合应急指挥管理系统,旨在提高营区非常规突发事件下的应急管理水平。本文完成的主要研究内容如下:（1）针对营区非常规突发事件,从非常规突发事件的特点和应急处置全过程出发,建立一套基于OODA决策环的综合应急指挥系统指导框架。（2）分析营区突发事件情景中主要因素,并通过孕灾环境、致灾因子和承灾体等三方面对其进行形式化建模,研究基于情景的历史突发事件案例存储结构、基于双层相似度计算的情景匹配算法和基于案例匹配的应急方案生成方法。（3）针对营区突发事件应急方案集,从历史应急方案对当前突发事件的处置效果出发,构建营区突发事件应急方案评估指标集,研究基于兵棋推演的营区突发事件应急方案推演评估方法。（4）研究营区突发事件应急方案的任务分解方法,并在此基础上对营区应急资源集和应急任务集进行了形式化建模,通过构建营区突发事件应急任务分配模型的约束和目标函数,结合应急方案任务集与应急资源集进行任务分配求解。本文以基于OODA作战循环的营区综合应急指挥管理总体框架为指引,通过营区应急案例推演评估分析,验证了营区突发事件应急指挥决策及任务分配时的合理性和可行性,可以为营区指挥人员提供切实可行的辅助应急指挥方案。