我国是一个农业人口众多、土地资源紧缺的农业大国,土地的问题是我国解决农村经济发展的核心问题。要合理开发利用有限的农地资源,就必须不断地完善农地流转的立法制度,使农地资源从低效益向高效益有序流转,以便使农地资源的配置达到最佳状态。土地承包经营权是我国农村实行联产承包责任制的产物,以家庭承包为主要形式的生产责任制构成农村基本经营体制,以农村集体土地公有制为基础,实现了土地所有权与使用收益权的分离。从某种程度上讲,土地承包经营权扩大了农民的生产自主权,发挥了以“农户”为单位的小规模经营长处,避免管理上的过分集中,以及分配上的平均主义等不利于农业发展的因素,使集体统一经营与个人分散经营相结合,激发了农民的生产积极性,农业生产突飞猛进。但是,随着农村经济的发展,这种超小型的家庭经营模式造成了土地的细碎化和分散化经营,限制了土地进行规模化经营,而农业效益的提高要求一定程度的规模经营,这使得放开土地经营权的流转成为必然。本文以土地承包经营权为基点,展开对具有物权属性的土地承包经营权及其流转的理论及现状的讨论,认为应该以用益物权为基本点完善土地承包经营权流转。我们知道,任何法律制度都具有历史沿承性,笔者以土地法律制度的相关规定为主线,回顾我国土地制度的发展历程,对我国农村土地承包制度及其流转的变迁进行了梳理,指出制约我国农村土地承包经营权流转中存在的问题,对我国土地承包经营权流转的困境进行剖析,提出应完善流转方式的基本思路,认为完善的土地承包经营权的流转方式是顺应当前我国农村社会经济发展所需要的。