乡镇政府是我国最基层的一级政府，是国家政权的根基，是各项惠民惠农政策的直接执行者。乡镇政府承担着对农村社会的主要政治责任和社会压力，其职能行使效率直接关系到农村的民主建设、经济发展和社会稳定。然而，在新形势下，乡镇政府财政却面临着巨大的经济压力，陷入事权下沉，钱权上升的尴尬困境。在此现状下，如何有效缓解乡镇的财政困境，对于深化基层政权改革，促进我国农业农村经济社会发展，具有重要的理论价值和实践意义。　　本文通过文献研究法、实证分析法、比较分析法和实地调查法等方法，以欠发达乡镇F镇为例，探讨了乡镇财政的困境、成因及缓解之策。文章详细介绍了F镇的财政收支情况，认为F镇收支矛盾日益加深，面临着财政收支缺口大、债务累积较多、招商压力大等财政困境，而这些财政困境主要源于乡镇转型压力大、转移支付制度不健全、管理失控、乡镇政府角色定位错误等因素。在上述分析的基础上，本文提出了缓解现有乡镇财政困境的具体对策。一是通过明确乡镇事权、加快制度保证和加大财政保障来加快政府转型，完善财政体制；二是促进税收法制化进程，形成良性招商；三是通过规章建制、推行PPP模式及地方政府自行发债等方法化解乡镇债务，降低财政风险；四是细化落实新预算法中全口径预算、跨年度预算平衡、实行预决算公开等亮点工程，提高民主监督，规范乡镇财政行为。　　本文分为五个部分：第一章导论；第二章乡镇财政及其改革；第三章乡镇财政困境及其表现—基于F镇的调查；第四章缓解乡镇财政困境的对策；第五章结语。