辅警是指由政府出资,公安机关统一通过笔试、面试、政审、体检等人事招聘程序,对被招聘对象建立聘用关系,由公安机关依法进行管理、监督、使用,协助人民警察从事警务辅助工作的人员。其主要职责是协助公安民警维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众。辅警作为公安队伍中的重要组成部分,实践着国家给予的任务,承担着不可或缺的角色,在缓解公安警力不足、协助公安机关打击犯罪、推进基层社会治安、维护社会稳定等方面发挥了重要作用,逐渐成长为基层公安机关工作的一支重要力量。进入新时代,按照习近平总书记要求锻造“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”公安队伍,履行好、维护好广大人民群众和社会经济建设发展迫切需要的健康、稳定的社会环境,成为当前我国公安工作和公安队伍建设的主题。近年来,随着我国社会经济的快速发展,社会治理、安全保卫等问题层出不穷,公安机关的任务越来越繁重,面临着警力不足的问题,迫切需要在正式编制的人民警察外补充更多的辅助警察,分担工作任务。但由于体制机制等因素,随着辅警队伍的日益壮大和社会各界对辅警的关注度不断上升,辅警队伍也暴露出素质参差不齐、业务能力不强、纪律作风松散、队伍凝聚力战斗力不高等不足之处,同时辅警队伍存在待遇低、流失率高、社会认同感低、自身定位不明确等客观问题,不仅影响这支队伍的健康发展,也在一定程度上影响了公安队伍在百姓心中的形象。因此,如何全面加强辅警队伍建设,大力提升辅警政治能力、业务素质,充分调动辅警工作积极性,有效增强辅警队伍凝聚力、战斗力,成为新时代我国公安工作和公安队伍建设的重要内容。本文共分为五大部分。第一部分,综述了关于辅警的国内外研究现状,确定了研究思路和基本方法。第二部分,从辅警队伍建设的基本概念和现实基础入手,界定了辅警的基本概念,包括辅警、辅警管理、辅警队伍规范化建设等概念,概括介绍了辅警管理的理论基础和辅警队伍建设的现实基础。第三部分,以濮阳市为例进行实证分析,详细介绍了濮阳市公安机关辅警队伍规范化建设的总体情况,采用调查分析的方式,根据全市辅警队伍实际,设计了调查问卷,以此分析濮阳市目前公安机关辅警队伍工作现状和服务效果。在此基础上,对濮阳市公安机关辅警队伍规范化建设存在的问题进行了深入分析。第四部分,对辅警队伍存在问题的原因进行了分析,包括职业保障制度缺失、辅警职业身份缺乏定位、辅警自身素质参差不齐、纪律作风不严不实等深层次原因。第五部分,提出了推进濮阳市辅警队伍规范化建设的思路与途径。首先,严把招聘录用入口环节,采取公务员招录的方式,这是提升辅警队伍建设质量的源头工程。其次,明确辅警的身份和职责,通过立法来确保辅警身份合法化。再次,开展常态化教育培训,依托现有警察教育培训资源,打造立体高效的培训模式。最后,就是一方面加强对现有政策落实的监督,另一方面探索建立从优待辅措施。