WTO上诉机制改革研究

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世界贸易组织(WTO)上诉机制作为WTO争端解决机制重要组成部分,在WTO二十多年来的发展和运作中促进了世界贸易争端的公平、高效解决。但是在2019年12月11日,由于美国持续阻挠上诉机构法官的选任,导致只剩一名法官,上诉机制也因此陷入停摆危机。在如今世界经济贸易飞速发展的背景下,贸易争端的数量以及复杂程度不断增加,而上诉机制本身存在的问题不免就暴露出来了。本次上诉机制的危机就是由于美国利用协商一致通过原则中的一票否决权,最终造成了上诉机制陷入停摆状态,这也导致对于WTO上诉机制改革的呼声越来越高。近年来,改革的难题摆在WTO所有成员面前,关于是否要对上诉机制进行改革,成员们已经达成了共识,但是由于各成员方都有自己的利益考量,因此在具体的改革措施方面各方存在着不同的意见。本文以上诉机制当前面临的停摆危机为出发点,分析了上诉机制改革的必要性,包括多边贸易体制受到的消极影响、国际经济与贸易格局的变化以及上诉机构自身存在的缺陷等因素,其中对上诉机构自身存在的问题进行了一一分析,包括上诉机构成员人数问题、成员选任表决方式的问题、审理期限问题、上诉报告的先例问题;然后对于上诉机制改革的难点以及临时性的争端解决方案进行了分析;再是对近年来WTO主要成员方提出的改革方案以及争议点进行了分析与总结;最后根据近期、中期、远期三个阶段分别提出上诉机制改革的路径以及中国对于上诉机制停摆的应对策略;在结语部分,对上诉机制未来的改革与发展提出了展望。虽然上诉机制存在不少问题,但被誉为“皇冠上的宝石”的上诉机制在世界贸易组织运行的二十多年的时间里,解决了大量的贸易争端,在维持国际贸易的稳定发展方面功不可没。目前上诉机制已经停摆两年多,这无疑对WTO争端解决机构以及多边贸易体制都造成了重大影响。上诉机制作为WTO争端解决机制的最后一道守护线,如果陷入瘫痪危机过久,将导致WTO的各成员方对争端解决机制甚至是整个世界贸易组织失去信心,国际贸易或许也会回到从前GATT时期的丛林法则时代,因此WTO各成员方应当尽早推动上诉机制的改革,尽快恢复上诉机制的正常运转。
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